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Scrutinio finale & esame di qualifica

E’ necessario distinguere tra i tradizionali esami di qualifica e quelli di
cui al D.M. 24/02/1992 e al D.M. 23/04/1992. Mentre per i primi si procedeva
distinguendo tra scrutini ed esami di qualifica, oggi invece in base alla nuova
normativa lo scrutinio diventa oramai la prima parte della valutazione (scrutini
+ esame di qualifica).

Inoltre anche l’art.22 lettera A) , comma 6 dell’O.M. 65 del 20 febbraio 1998
stabilisce che «lo scrutinio finale () costituisce la prima parte della
valutazione» degli esami di qualifica. Ma procediamo con ordine.

L’organo deputato allo scrutino è il Consiglio di classe. Pertanto, ai sensi
del punto 4.1 lett.a della “intesa” fra Ministero della P.I. e Conferenza
Episcopale italiana resa esecutiva a tutti gli effetti di legge nell’ordinamento
statale italiano giusto DPR 16/12/1985 n.751 successivamente integrato con DPR
23/06/1990 n.202, all’insegnamento della religione cattolica è assegnata
“dignità pari a quella di tutte le altre discipline” e in relazione a tale
presupposto di principio, con riguardo agli alunni che abbiano liberamente
scelto di avvalersi dell’insegnamento della religione cattolica, i docenti
incaricati dell’insegnamento di quest’ultimo, secondo quanto previsto dal punto
2.7 della citata intesa, “fanno parte della componente docente degli organi
scolastici con gli stessi diritti e doveri degli altri insegnanti” e
“partecipano alle valutazioni periodiche e finali”, con voto che può anche
essere determinante.

Al docente di religione cattolica, quale componente a tutti gli effetti del
Consiglio di classe con compiti assolutamente corrispondenti a quelli dei
docenti delle altre discipline, in sede di scrutinio finale, va riconosciuto,
per gli alunni che abbiano scelto di avvalersi del relativo insegnamento, il
diritto-dovere di partecipare al pari degli altri insegnanti agli scrutini
finali.

Ora al fine di verificare il conseguimento degli obiettivi cognitivi e
formativi il Consiglio di classe sottoporrà gli alunni a prove strutturate
. Queste ultime possono essere interdisciplinari oppure riferite a
singole discipline . Le prove strutturate sono quindi una premessa
indispensabile per poter procedere allo scrutinio finale.

E’ vero che per l’Irc in luogo di voti ed esami viene redatta una
comunicazione riguardante l’interesse con il quale l’alunno segue l’insegnamento
e il profitto che ne ritrae (art.309, comma 4 del D.L.vo. 16 aprile 1994,
n.297). Ed è altrettanto vero che l’insegnamento della religione cattolica è
impartito nel quadro delle finalità della scuola e ha pari dignità formativa e
culturale al pari delle altre discipline (punto 4.1 DPR 751/85). Poiché, il
Consiglio di classe deve poter verificare il conseguimento degli obiettivi
cognitivi e formativi, nulla vieta al docente di r.c. di approntare le prove
strutturate per l’irc (interdisciplinari o singole).

Inoltre, il Consiglio di classe elabora per ciascuna materia un giudizio
analitico sul profilo conseguito durante l’anno scolastico e nelle prove
strutturate finali, nonché di un voto espresso in centesimi e di un giudizio
sintetico . Ovviamente il docente di religione non proporrà un voto ma un
aggettivo che tenga conto dell’impegno, della partecipazione e del profitto;
dovrà altresì elaborare un giudizio sintetico.

Diversamente dallo scrutinio, cioè nell’esame di qualifica, che costituisce
la seconda parte valutazione, il docente di religione non partecipa, in quanto
l’Irc non è materia oggetto di esame. Questa seconda parte della valutazione è
di competenza della commissione di esame, composta dal preside, dagli
insegnanti dell’ultimo anno del corso di studi, purché di materie oggetto di
esame .

Pertanto, il preside deve far partecipare il docente di religione alla prima
parte della valutazione, che consiste in uno scrutinio finale, dove vengono
acquisiti dal Consiglio di classe altri elementi utili per la valutazione degli
alunni.

Nel caso in cui il preside voglia escludere i docenti di religione dalla
prima parte della valutazione (scrutinio), il docente può impugnare le
operazioni di esame di qualifica, per gli alunni che si sono avvalsi
dell’insegnamento della religione cattolica, davanti alle competenti autorità
giudiziarie.

O. Ruscica

SCRUTINI FINALI
Avviso per non essere
discriminati

Ogni insegnante di religione in sede di scrutinio finale si ricordi che,
qualora vi sia una deliberazione da adottarsi a maggioranza, deve far inserire a
verbale il proprio giudizio motivato e far conteggiare il proprio voto ai fini
della costituzione della maggioranza. E’ utile ricordare che:
1) la
valutazione dell’IRC va trascritta nel registro generale, sul pagellino e sui
prospetti da affiggere all’albo di istituto (art.4 legge 5 giugno 1930, n.824;
C.M. 117/1930; C.M. 11/1987; C.M. 156/1987).
2) La mancata partecipazione dei
docenti di R.C. agli scrutini che si sono avvalsi dell’IRC invalida gli scrutini
(artt.1-3-31-40 dell’O.M. n.80 del 9 marzo 1995 integrata dall’O.M. n.117 del 22
marzo 1996, dall’O.M n.266 del 21 aprile 1997, dall’O.M. n.330 del 27 maggio
1997, dall’O.M. n.65 del 20 febbraio 1998, prot.3111, dall’O.M. n.128 del 14
maggio 1999, dall’O.M. 126/00, dall’O.M. n.90 del 21 maggio 2001).
3)
L’esclusione del voto dei docenti di religione (alcuni capi d’istituto
“illuminati” non fanno neppure votare i docenti di religione) dà luogo alla
invalidità degli scrutini.
Bisogna formulare giudizi analitici che esprimano
“la valutazione positiva o negativa del grado di preparazione di ciascun
candidato, con riguardo al profitto e, quindi, agli obiettivi didattici e
formativi previsti dai programmi, al comportamento (inteso come interesse e
partecipazione attiva al dialogo educativo), alla capacità e alle attitudini”
(comma 3, art.40 dell’O.M. n.80 del 9 marzo 1995 integrata dall’O.M n.266 del 21
aprile 1997, dall’O.M n.266 del 21 aprile 1997, dall’O.M. n.330 del 27 maggio
1997, dall’O.M. n.65 del 20 febbraio 1998, prot.3111, dall’O.M. n.128 del 14
maggio 1999, dall’O.M. 126/00, dall’O.M. n.90 del 21 maggio 2001, dall’O.M.
n.56/2002).
Per comodità riportiamo un esempio di nota che, durante gli
scrutini, i colleghi, nel caso di deliberazioni da adottarsi a maggioranza,
potranno inserire nel verbale .
« L’alunno/a ………………….. ha
seguito le attività didattiche …………………………. (inserire tutto
il giudizio analitico positivo o negativo). Questo giudizio motivato, messo a
verbale ai sensi del D.P.R. 202/90, è da ritenersi valido a tutti gli effetti
giuridici per la determinazione dell’ammissione ( o non ammissione)
dell’alunno/a ………………………. alla classe ……………. (o agli
esami di licenza media / qualifica / stato), come previsto dall’art.7 della
legge n.824/1930, dal D.P.R. n.751 del 16/12/1985, dalla C.M. n.316 del
28/10/1987, capo IV, dal citato D.P.R. 202/90, dal D.P.R. 417/74 e dall’art.31
dell’O.M. n.80 del 9 marzo 1995 integrata dall’O.M. n.117 del 22 marzo 1996,
dall’O.M n.266 del 21 aprile 1997, dall’O.M. n.330 del 27 maggio 1997, dall’O.M.
n.65 del 20 febbraio 1998, prot.3111, dall’O.M. n.128 del 14 maggio 1999, dalla
sentenza n.5 del 5/1/1994 del TAR – Puglia sez. Lecce, dall’ordinanza n.2307/95
del 19/09/1995 del Tar – Sicilia sez. Catania, dall’ordinanza n.130/96 del
14/02/1996 del Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Sicilia,
dalla sentenza TAR – Veneto n.2466 del 11/12/1998, dalla sentenza n.1089 del
20/12/1999 del TAR – Toscana, dall’O.M. 126/00, dall’O.M. n90/2001 e dall’O.M.
56/2002».
Nel caso che dopo tale dichiarazione il capo d’istituto o qualche
collega insista per non far valere il voto dei docenti di religione aggiungete
alla precedente nota:« Poiché si insiste a non voler tener conto della validità
giuridica del voto espresso dal docente di religione in questo consiglio della
classe ……. del ……..(data), ore………., DICHIARO che per palese
violazione delle norme succitate l’ammissione (o non ammissione) dell’alunno/a
……………………… alla classe ……… ( o agli esami di licenza
media / qualifica / stato) è da ritenersi nulla.Dichiaro, inoltre, che impugnerò
giurisdizionalmente il presente atto del consiglio di classe per vizio di
legittimità nelle sedi competenti».
In quest’ultimo caso i colleghi, dopo
aver fatto inserire a verbale il suddetto giudizio, sono invitati a segnalarci
tempestivamente la mancata valutazione del voto per provvedere a inoltrare
ricorso alle sedi competenti.

Redazione

Qualora gli Idr venissero esclusi dalla
attribuzione del credito scolastico, devono chiedere l’allegazione a verbale
della dichiarazione di illegittimità-nullità delle operazioni di scrutinio
finale, chiedere copia dei verbali, mettersi in contatto con la segretaria
nazionale dello Snadir al fini di impugnare le predette operazioni davanti alla
competente autorità giudiziaria

DICHIARAZIONE DA INSERIRE A VERBALE

Premesso che, a mente del punto 4.1 lett.a della “intesa” fra Ministero della
P.I. e Conferenza Episcopale italiana resa esecutiva a tutti gli effetti di
legge nell’ordinamento statale italiano giusta DPR 16/12/1985 n.751
successivamente integrato con DPR 23/06/1990 n.202, all’insegnamento della
religione cattolica è assegnata “dignità pari a quella di tutte le altre
discipline” e che in relazione a tale presupposto di principio, con riguardo
agli alunni che abbiano liberamente scelto di avvalersi dell’insegnamento della
religione cattolica, i docenti incaricati dell’impartimento di quest’ultimo,
secondo quanto previsto dal punto 2.7 della citata intesa, “fanno parte della
componente docente degli organi scolastici con gli stessi diritti e doveri degli
altri insegnanti” e “partecipano alle valutazioni periodiche e finali”, con voto
che può anche essere determinante.
Premesso che, ai sensi dell’art.11 del
Regolamento di esecuzione emanato con DPR 23/07/1998 n.323, è assegnato al
Consiglio di classe il compito di attribuire ad ogni alunno, nello scrutino
finale di ciascuno degli ultimi tre anni della scuola secondaria superiore, un
apposito punteggio denominato “credito scolastico” – da determinarsi con
riguardo al profitto nonché all’assiduità della frequenza scolastica,
all’interesse ed all’impegno nella partecipazione al dialogo educativo, alle
attività complementari ed integrative ed ad eventuale credito formativo – che va
assommato a quello delle prove scritte e del colloquio ai fini dell’assegnazione
del voto dell’esame di stato conclusivo del corso di studi di istruzione
secondaria superiore.
Premesso che l’art.3, commi 2 e 3 dell’O.M.
n.128 del 14 maggio 1999, confermato dall’O.M. 126/00, stabiliscono che:
“I docenti che svolgono l’insegnamento della religione cattolica
partecipano a pieno titolo alle deliberazioni del consiglio di classe
concernenti l’attribuzione del credito scolastico agli alunni che si avvalgono
di tale insegnamento” (comma 2) e che “l’attribuzione
del punteggio, nell’ambito della banda di oscillazione, tiene conto, oltre che
degli elementi di cui all’art.11, comma 2, del Regolamento, del giudizio
formulato dai docenti di cui al precedente comma 2 riguardante l’interesse con
il quale l’alunno ha seguito l’insegnamento della religione cattolica ovvero
l’attività alternativa e il profitto che ne ha
tratto“.
Constatato che in data 15/9/2000 il Tar
Lazio, terza sezione bis, ha dichiarato la legittimità della partecipazione
dell’Irc all’attribuzione del credito scolastico.
Ritenuto, conseguentemente
a dette premesse, che al docente di religione cattolica, quale componente a
tutti gli effetti del Consiglio di classe con compiti assolutamente
corrispondenti a quelli dei docenti delle altre discipline, in sede di scrutinio
finale degli ultimi tre anni della scuola secondaria superiore, va riconosciuto,
per gli alunni che abbiano scelto di avvalersi del relativo insegnamento, il
diritto-dovere di partecipare al pari degli altri insegnanti all’attribuzione
del cennato punteggio denominato credito scolastico.
Ciò premesso e ritenuto
il/la sottoscritto/a prof. ______________________ docente di religione
cattolica, considerato che in questa sede gli è stato inibito di partecipare
alle valutazioni e votazioni per l’atttribuzione del credito scolastico,
eccepisce, per gli alunni che si sono avvalsi dell’insegnamento della religione
cattolica, la illegittimità-nullità per tale parte e profilo delle presenti
operazioni di scrutinio finale e si riserva di impugnare le stesse davanti alla
competente autorità
giudiziaria.