• Devono
  presentare domanda di aggiornamento o trasferimento (Mod.
  1):
  
  1) Coloro che sono già inseriti nella graduatoria
  permanente, per chiedere l’aggiornamento del punteggio
  (al punteggio già posseduto di aggiunge quello
  relativo ai servizi o/e ai nuovi titoli rispettivamente
  maturati o conseguiti successivamente al 21 marzo 2002
  ed entro il 17 maggio 2003).
  2) Coloro che intendono chiedere il trasferimento in altra
  provincia. In tal caso l’inserimento nella provincia di
  nuova iscrizione avverrà nella medesima fascia
  e con il medesimo punteggio attribuito nella graduatoria
  di provenienza. A parità di punteggio il candidato
  che chiede il trasferimento sarà inserito di seguito
  a coloro che sono già inseriti nella graduatoria
  della nuova provincia ma prima di coloro che chiedono
  il nuovo inserimento. Il trasferimento da una provincia
  all’altra automaticamente avverrà per tutte le
  graduatorie in cui il candidato è iscritto.
  3) Coloro che intendono modificare le opzioni delle scuole
  prescelte per le supplenze temporanee (in tal caso bisogna
  presentare Mod. 3).
  4) Coloro che NON hanno nuovi titoli da fare valere
  e che NON intendano chiedere trasferimento, DEVONO
  COMUNQUE presentare domanda di aggiornamento per
  mantenere l’eventuale diritto ad usufruire della riserva
  dei posti e/o preferenze soggette a scadenza ( lettere
  M,N,O,R e S del riquadro F del Modello 1).
• Possono
  presentare domanda di nuovo inserimento per l’inserimento
  nella III fascia (Mod. 2):
  1) Coloro che
  siano in possesso di abilitazione o di idoneità
  all’insegnamento entro la data di scadenza della presentazione
  delle domande (17 maggio 2003);
  a) I Candidati devono chiedere l’inserimento per gli incarichi
  a tempo determinato nella stessa provincia di inclusione
  delle graduatorie permanenti.
  b) L’inclusione nelle graduatorie di circolo o di istituto
  per il conferimento di supplenze brevi può essere
  chiesta per una provincia diversa da quella delle graduatorie
  permanenti; la preferenza non può superare le 30
  istituzioni scolastiche se si tratta di scuole secondarie
  e 20 istituti comprensivi e 10 circoli didattici se si
  tratta di scuola primaria.
  Limitatamente ai candidati che chiedono l’aggiornamento
  o il trasferimento della propria posizione, è data
  la possibilità di comunicare i dati richiesti nel
  Modello di domanda direttamente al sistema informativo
  del M.I.U.R, tramite apposita funzione che è resa
  disponibile sul sito internet www.istruzione.it alla sezione
  "graduatorie permanenti on line".
  Coloro che si avvarranno di tale modalità di trasmissione,
  DOVRANNO COMUNQUE , come indispensabile convalida
  dell’operazione, inviare per Racc.A.R. entro la data di
  scadenza (17 maggio 2003),
  il modulo stampato e sottoscritto che attesti l’utilizzo
  delle modalità di trasmissione on line, o consegnarlo
  a mano al competente Csa.

  Le domande vanno presentate entro il 17
  maggio 2003 per Racc. AR o presentate a mano
  al Centro per i servizi amministrativi del capoluogo di
  provincia. E’ buona regola conservare sempre una copia
  della domanda comprensiva degli allegati presentati.

  Al seguente indirizzo http://www.istruzione.it/normativa/2003/dm170403.shtml
  trovate il Decreto Dirigenziale del 17 aprile 2003 e
  gli Allegati

  Elvira
  Abbate
  

IL 1° CONVIR 2003 VENEZIA – Sala
San Giovanni Evangelista

PERCORRERE UN SOGNO

"Percorrere un sogno". Con queste parole iniziava
il 1° Convir 2003 nella splendida Venezia che vedeva
la presenza corposa degli insegnanti di religione provenienti
da ogni regione, circa trecentocinquanta. "Percorrere
un sogno": sono queste le parole d’apertura con le
quali la professoressa Marisa Scivoletto dava il via al
Convegno Nazionale e con le quali indicava il cammino fatto
dallo SNADIR. In questi nove anni e mezzo sono state promosse
lotte sindacali a favore degli insegnanti di religione,
per risolvere i gravi problemi e far riconoscere diritti
elementari di ogni lavoratore, che ad essi però non
venivano riconosciuti e di fronte ai quali non si sapeva
mai a chi rivolgersi per un consiglio o un aiuto. Sembrano
lontani quei tempi (personalmente ne conto venti di servizio)
ma, ora, finalmente, ci siamo: non più nell’anonimato,
nell’incertezza, in balia di prepotenze altrui o di poca
informazione di chi, invece, doveva curarsene. Ci siamo!
Venezia, con il suo CONVIR, ne è una conferma. Le
presenze autorevoli e prestigiose al Convegno lo dimostrano.
Era rappresentato il mondo politico: l’On. Valentina Aprea,
sottosegretario al M.I.U.R., l’On. Cesare Campa, componente
XI commissione lavoro alla Camera, il Senatore On. Gian
Pietro Favaro, componente VII commissione istruzione al
Senato, e il prof. Luigino Bussato, presidente della Provincia
di Venezia. Non mancava il mondo ecclesiale impersonato
da don Giosuè Tosoni, responsabile del Servizio Nazionale
IRC, e don Valter Perini, responsabile Ufficio IRC di Venezia.
Il prof. Pasquale Troìa, Direttore del Centro Studi
Snadir, e la dott.ssa Geneviève Locqueville rappresentavano
il mondo culturale, mentre quello sindacale vedeva la presenza
del nostro Segretario Nazionale, il prof. Orazio Ruscica.

"Il futuro dei docenti di religione: per la scuola,
con professionalità e con un’identità giuridica":
questo il tema e a questo si è cercato di dare una
risposta attraverso gli articolati interventi.
Il prof. Luigino Bussato ha dato il via al Convegno affermando
che "la richiesta dello stato giuridico è un
giusto diritto professionale, doverosa e legittima. Un percorso
legislativo che si protrae ormai da troppi anni. IRC è
un elemento esigito del nostro patrimonio culturale e storico:
si tratta allora di vedere superati steccati di stampo laicista
e anticlericali e di giungere ad un’intesa che faccia bene
alla scuola. . Riconoscere lo stato giuridico degli Ir è
un vantaggio per l’intera scuola, per gli allievi, docenti
e genitori, che hanno largamente espresso la loro scelta
favorevole. Oggi c’è il desiderio della pace e la
scuola è il luogo dove crescono i cittadini di domani.
Non ci può essere pace se non c’è dialogo,
capacità di accogliere il diverso: aiutare i ragazzi
a coltivare i valori insiti in ogni religione è la
missione a cui oggi sono chiamati gli IR. Soltanto così
sarà possibile costruire una scuola meno tecnica
e più umana. Il ruolo dell’ insegnamento religioso
deve essere garanzia di valori supremi e ideali elevatissimi
per creare un clima di fiducia e di forza personale capace
di costruire una comunità, una patria, capace di
creare un mondo dove l’uomo sia più buono".
Don Valter Perini augura che lo stato giuridico arrivi presto
per porre fine ad uno stato d’ingiustizia.
Sarebbe stato giusto, ha affermato don Valter, che le "forze
politiche salvaguardassero maggiormente la dignità
di questa disciplina. Anche se arriverà lo stato
giuridico, le due sentenze della corte costituzionale pesano
come macigni sul futuro di questa disciplina. Occorrerebbe
vedere se l’ora del nulla, ovvero la possibilità
di uscire dalla scuola, era nelle intenzioni delle parti
contraenti l’accordo concordatario e nella filosofia di
chi ha voluto e firmato l’intesa. Don Valter ha poi presentato
due proposte:
1. Occorre che gli IR e tutti i cristiani presenti nella
scuola sappiano riconoscersi in un vincolo di comunione
che diventi aiuto reciproco, capace di conoscersi e di riconoscersi
perché un gruppo che ha una sua dignità è
in grado di dialogare con tutti.
2. IRC è l’ora di una disciplina capace di coniugare
meravigliosamente l’aspetto culturale e l’aspetto educativo.
Noi IR dobbiamo inquietare i nostri ragazzi, far porre loro
delle domande più che dare delle risposte e risalire
così alla domanda che pone le condizioni per le vera
risposta.
Il prof. Pasquale Troìa ha affermato con vigore che
il nostro sindacato si deve qualificare non soltanto nell’istanza
di un riconoscimento dello stato giuridico ma nell’affermare
anche un’identità professionale autonoma e autorevole.
Oggi l’insegnante deve assolutamente sapersi assumere delle
responsabilità non soltanto per i contenuti del suo
sapere, ma una responsabilità civile ed ecclesiale.
L’evento insegnare è un evento di interazione tra
storie culturali e storie personali. Insegnare significa
condividere la storia personale e culturale con la persona
con la quale sto interagendo. La nostra è una professione
complessa, proprio perché il partner di questa comunicazione
professionale è sempre diverso. Le generazioni cambiano
di anno in anno e se qualcuno pretende di insegnare oggi
come quando insegnava ieri, probabilmente sta parlando a
persone che non esistono. I nostri studenti vanno conosciuti
per sapere loro insegnare bene. Insegnare è capacità
di verificarsi. . Il rischio dell’insegnamento è
il suo invecchiamento, soprattutto nelle motivazioni che
spingono l’insegnante. Chiunque insegna deve avere un credere
su quel sapere che sta proponendo, altrimenti si crea una
separazione tra quello che lui è e quello che propone.
Il professore non può non credere ciò che
insegna. I ragazzi infatti chiamano i loro insegnanti come
prof. di filosofia, di religione ecc.
L’IRC deve essere attento alla scuola e alle altre discipline
per interagire veramente a livello interdisciplinare che
non si riduca a puro fenomeno sequenziale di argomenti.
Il docente, e l’IRC in particolare, ha un ruolo importante
nella formazione dell’identità culturale Europea
e mondiale. Insegnare è un arte che richiede laboratori
di lavoro dove esercitarsi. L’IRC deve acquisire una dignità
professionale e quindi la deve promuovere costantemente.
Per l’On. Cesare Campa l’approvazione del disegno di legge
è un grande atto che questa maggioranza ha fatto
e che va a sanare una situazione che da troppi anni si trascinava.
È un atto di giustizia lo stato giuridico verso insegnanti
che devono rispondere con stessi doveri degli altri insegnanti,
ma non con gli stessi diritti. L’IRC è di grande
importanza per il nostro paese e la nostra società:
essere ancorati su principi e valori, sul nostro passato
pieno di senso religioso è fondamentale per il destino
dell’uomo.
Secondo don Giosuè Tosoni gli IR hanno imparato a
crescere nelle difficoltà che però non hanno
mai fiaccato le loro capacità e speranze, anzi le
hanno rafforzate in una crescita sempre più culturale
e professionale. Ha offerto poi alla platea tre spunti di
riflessione.

1. Chi dobbiamo ringraziare per lo stato giuridico che
va in porto.
Senz’altro dobbiamo ringraziare le forze politiche e sociali
che portano a termine un impegno preso 18 anni fa. Senz’altro
dobbiamo ringraziare l’operato della CEI, ma soprattutto
dobbiamo ringraziare gli IR: E’ sul campo che è nata
questa esigenza.
2. Che valore ha il certificato d’idoneità per la
nostra professionalità.
L’idoneità va interpretata non come un controllo
e neppure come una garanzia, ma come un riconoscimento di
un servizio nella Chiesa. La missione della Chiesa è
frutto di una convergenza comunionale. L’IR ricevendo l’idoneità
non riceve un permesso per insegnare, ma un impegno ad essere
parte attiva nella chiesa sviluppando il sensus ecclesiae
nel lavoro che si va a fare.

3. Come valutare e valorizzare la confessionalità.
Il caso Italiano è un caso tipico ove gli IR sono
chiamati nella scuola, nell’autonomia e libertà della
professionalità, per comunicare dei valori , nella
prospettiva di una tradizione. Il nostro insegnamento deve
esplicitare una identità per un vero dialogo e interconfessionalità.
Il prof. Orazio Ruscica con un intervento molto chiaro e
senza nessuna retorica ha affermato che lo stato giuridico
degli IR è un problema di giustizia sociale, è
un problema della scuola e della sua capacità di
rispondere alle esigenze della società italiana del
nuovo millennio. Ha inoltre illustrato ampiamente la faticosa
tessitura di relazioni fatta di contatti, incontri dei parlamentari
con la base attraverso i diversi CONVIR che si sono attuati.
In questi incontri, caratterizzati da una vasta presenza
degli IR, sono stati sottolineati i veri nodi che necessitano
una migliora riformulazione per dare una adeguato e giusto
stato giuridico agli ultimi precari della scuola.
Ha ricordato ulteriormente l’iter della trattativa in corso
e ha colto l’occasione per ringraziare il min. Moratti per
aver presentato un buon testo, l’on. Valentina Aprea perché
si è impegnata a seguire con molto zelo l’iter parlamentare,
l’on. Tagliatatela e l’on. Campa perché hanno lavorato
di comune accordo per trovare soluzioni di difficile questioni
e condurre in porto un iter non certo facile. Assieme ai
ringraziamenti c’è l’amarezza per il comportamento
dei DS che continuano a dire no su tutto, anche su cose
sulle quali precedentemente avevano detto sì, dimostrando
ancora una volta che il loro obiettivo non è quello
di dare una collocazione ad una categoria di lavoratori,
ma quello di continuare il loro ruolo di opposizione nel
senso più deleterio, anche a costo di riesumare comportamenti
e ideologie classiste che sembravano tramontate con la vecchia
classe politica di sinistra. I DS hanno detto delle cose
gravi in parlamento, al limite del vergognoso.
Il tentativo demagogico della sinistra è quello di
scatenare tra i docenti della scuola una guerra tra poveri,
arroccandosi su presunti privilegi concessi agli IR. I parlamentari
dei DS volevano, in sostanza, migliorare le condizioni economiche
dei docenti di religione, ma non concedere il ruolo. A questo
noi diciamo fermamente NO: vogliamo uno stato giuridico
uguale a quello di tutti gli altri docenti e non certamente
l’elemosina.
Lo SNADIR vuole con i DS un confronto chiaro in un dialogo
aperto nel quale si dicono le cose come realmente stanno
senza piccinerie ideologiche.
Sull’attuale testo di legge, che, ripete il segretario nazionale,
è un buon testo, ci sono però due cose che
andrebbero precisate:
1. La questione del corso che precede il concorso.
2. La questione dell’elenco graduato permanente ad esaurimento.

Su queste questioni lo Snadir ha proposte concrete che presenterà
nelle sedi opportune, ma che già al CONVIR il prof.
Ruscica ha ampiamente illustrato nei suoi dettagli. Il cammino
verso lo stato giuridico è ancora irto di ostacoli,
ma lo SNADIR sta lavorando per non farsi trovare impreparato
di fronte alle possibili obiezioni e colpi di coda.
L’On. Valentina Aprea ha affermato col suo solito entusiasmo
che dal CONVIR parte un messaggio politico forte a tutto
il parlamento e questo incoraggerà sicuramente tutti
i colleghi parlamentari della maggioranza. L’On. Aprea si
è posta come obiettivo politico l’immissione in ruolo
degli IR, insegnanti a pieno titolo che nella scuola vivono
da protagonisti e non come degli esperti esterni che prestano
un servizio limitato.
Dopo tanti tentativi falliti di iniziativa parlamentare,
il parlamento sta discutendo su una iniziativa governativa.
La vivacità del dibattito si è concentrato
su tre questioni importanti.
La questione dei titoli di studio validi per il primo concorso.
Il governo non avrebbe potuto escludere gli IR che sono
stati in servizio con i titoli previsti dall’intesa. Ecco
perché si è lasciato cadere la polemica su
tutti i titoli di studio. Il concorso riservato, anche con
riferimento ai titoli, probabilmente sarà il primo
e l’ultimo che riconoscerà i titoli di studio previsti
dalla intesa.
L’on Aprea ha poi aggiunto che, una volta che gli IR sono
di ruolo nello stato, lo stesso non può impedire
il passaggio in un altro ruolo, sempre con il vincolo del
possesso dei requisiti o a mobilità all’interno del
comparto scuola.
Sulle modalità del concorso, che si potrà
attuare una volta sola e proprio perché lo stato
vuol supplire a una lunga latitanza verso l’immissione in
ruolo degli IR, si possono fare delle aperture (accogliendo
un ordine del giorno dei Senato), con adeguate proposte
che il sindacato può fare. Una volta attuato il concorso,
il 70% degli insegnanti va in ruolo immediatamente, il 30%
rimane in elenco e vengono assunti man mano che si liberano
i posti. Sul 30% è sempre l’ordinario diocesano che
decide.
Secondo la sottosegretaria la legge deve passare così
com’ è e con urgenza entro la fine dell’anno per
non perdere di nuovo il treno e la copertura finanziaria.
Ha inoltre rivolto un invito a tutti gli IR. di appassionarsi
alla lettura e allo studio della riforma Moratti nella convinzione
che gli IR possano dare un grosso influsso, nel team dei
docenti, nel valorizzare la formazione morale e spirituale
che la riforma propone. La dimensione religiosa della persona
non può non essere considerata nel cammino degli
studenti. L’ IRC pienamente contribuisce a determinare la
nuova scuola della riforma Moratti.
Il Sen. Gian Pietro Favaro ha insistito su un dato: quello
di avere una legge buona, e su una necessità: quella
di non toccarla per non avere i tempi allungati e dare una
sensazione di incertezza che non serve. Tutti, ha affermato
il Senatore, "siamo convinti che non si possono tenere
ancora dei "precari stabili". La proposta di legge
ha la possibilità di essere approvata. Noi non stiamo
facendo dei privilegi, né stiamo sanando una situazione
ma stiamo riconoscendo un diritto maturato abbondantemente.
La maggioranza su questo è compatta per un atto di
giustizia che si sta compiendo".
Il CONVIR si è concluso con la relazione della dott.ssa
Geneviève Locqueville la quale ha presentato l’EFTRE,
il Forum Europeo dei professori di istruzione religiosa,
che ha lo scopo di costituire un’organizzazione europea
per promuovere l’insegnamento dell’istruzione religiosa.
I membri EFTRE da molti anni desideravano allargare il forum
ai paesi latini ed ai cattolici del sud Europa. È
cosa fatta, soprattutto grazie alla riunione del 24 gennaio
in cui lo Snadir, rappresentato dai proff. Ruscica e Troìa,
ha fatto i suoi primi passi all’interno del forum e con
il quale si sono avute scambi di opinioni molto ricchi.
Molto rapidamente, ha proseguito la dott.ssa Locqueville,
"ci siamo resi conto che i nostri obiettivi erano simuli"
e, ha concluso con l’intenzione di accogliere i rappresentanti
dello Snadir al prossimo consiglio d’amministrazione del
settembre 2003 a Budapest.

Giovanni Palmese

E il contratto?

Il Contratto è scaduto il 31/12/2001 e ci sono già
le piattaforme per il quadriennio 2002/2005. Se noi consideriamo
le scansioni contrattuali stabilite dai "grandi Sindacati"
e dall’Aran, non possiamo che notare una sovrapposizione.
La solita sovrapposizione per cui una parte del biennio
economico del contratto precedente rientra nel Contratto
successivo e i miglioramenti devono dividersi con grande
confusione tra 2 Contratti.
La prima domanda:" Questa sovrapposizione è
un anticipo e quindi un vantaggio contrattuale o un ritardo
e , quindi, uno svantaggio?"
Nello specifico il 2002 deve concludere il Contratto 99/2002
oppure aprire il Contratto 02/05?
Le risorse a disposizione provenienti dai risparmi del 2002
dove vanno conteggiate?
Non è solo una domanda retorica o una polemica gratuita,
perché i soldi, in ogni bilancio, si contano una
volta sola.
A tutti interessa sapere quali saranno i miglioramenti stipendiali
e noi da anni abbiamo indicato nella struttura stessa del
nostro Contratto la trappola insuperabile per ottenere reali
miglioramenti stipendiali.
La preintesa tra ARAN e grandi Sindacati del 4/2/2002 aveva
accettato un aumento stipendiale per il pubblico impiego
di circa € 103,00 lordo medio a regime, con la possibilità
di recuperare ulteriori risorse per la scuola dai risparmi
che si possono ottenere dai tagli sulla scuola stessa, il
che significa aumenti in cambio di risparmi.
E’ questo criterio che noi da sempre contestiamo e che la
stessa Corte dei Conti ha messo in discussione.
Ora noi ci chiediamo:" Come si fa ad accettare miglioramenti
contrattuali sui risparmi di spesa e poi gridare allo scandalo
per i tagli sui precari, gli organici,sul personale ATA,
sul sostegno?
Il 19/12/2002, dopo un incontro tra Governo e grandi Sindacati,
la CGIL ha parlato di aumenti non disprezzabili pari al
5,5% ( forse il 6%) per il recupero dell’inflazione, cioè
un aumento mensile di un centinaio di € lordi per ciascun
dipendente, inoltre, sono disponibili per il primo biennio
economico del Contratto 2002/2005, circa ( ma non certi)
1.100 milioni di €, praticamente 1.000 € lordi
annui pro capite( L. 2.000.000 p.c. annui lordi) che mensilmente
fanno € 83,33 ( L.166.000 ); sempre lordi e a regime
e sempre su previsione dei soliti risparmi sui Precari,
sul Sostegno, sugli Organici, sul personale ATA.
Tuttavia il nostro timore è che, ancora una volta,
tutti parlino di stipendi europei, ma siano tutti disposti
a trattare su aumenti ben più modesti, perché
sono in gioco questioni di altro genere che coinvolgono
il potere della burocrazia e delle grandi centrali sindacali
che non saranno disposte a rivedere la struttura del nostro
Contratto perché vogliono mantenere la prerogativa
di contrattualizzare ogni aspetto della vita scolastica
anche al di fuori della specifica materia sindacale.
Sulla questione dello stato giuridico dei docenti, lo scontro
si preannuncia durissimo e non è escluso che le centrali
sindacali siano disposte a cedere sui futuri aumenti stipendiali
pur di mantenere la completa gestione della scuola.
In parole povere il personale della scuola pagherebbe ancora
una volta con i propri risparmi e con i propri sacrifici
il mantenimento del potere sindacale che si porrebbe come
l’unico garante della "PAX scolastica".
Da una lato il Governo ha in mente di rivedere integralmente
l’attuale impianto normativo che risale in sostanza al D.P.R.
417/94 ( uno dei Decreti Delegati), dall’altra i Sindacati
rivendicano, invece, il carattere pienamente ed esclusivamente
contrattuale dell’intera materia, arrivando a chiedere la
contrattualizzazione anche di molti altri aspetti del funzionamento
dell’istituzione scolastica, come per esempio l’impiego
delle risorse finanziarie.
La pretesa dei Sindacati si basa sull’attuale stato giuridico
, nato con la Bassanini e con i Contratti del ’95 e del
’99.
In proposito la piattaforma Confederale non lascia spazio
ad equivoci: "….A tutela dei diritti dei lavoratori,
il Contratto deve diventare l’unico riferimento per la disciplina
del rapporto di lavoro.Tutte le disposizioni riferite alla
parte contrattualizzata del rapporto di lavoro regolate
con provvedimenti legislativi od amministrativi ancora in
vigore, vanno disapplicate."
Nelle trattative e negli incontri tra Sindacati e Governo
l’argomento – dell’Area separata dei docenti – è
rimasta praticamente in ombra e sembra ormai tramontata
la possibilità di avere Contratti separati per Dirigenti,
Docenti, ATA.
Non è un mistero che il Contratto separato poteva
essere un espediente utile per un effettivo riconoscimento
dell’area docente e il conseguente rilancio della professionalità
con adeguato riconoscimento economico, ma questa proposta
avrebbe penalizzato i grossi Sindacati ed è stato
eclissato proprio per favorire la solita gestione sindacale
della scuola.
Si torna a parlare delle figure di sistema per le quali
i Confederali chiedono a gran voce , come si legge nella
piattaforma contrattuale "…. Uno specifico intervento
legislativo che dovrà prevedere la loro istituzione,
le modalità di selezione, il reclutamento e la dotazione
organica".
Ma non è la stessa richiesta che fa l’ANP, Sindacato
dei Dirigenti, che punta sulle figure di sistema intese
come figure di " alta professionalità"?
Non c’è contraddizione tra i Sindacati che vogliono
contrattualizzare tutto e respingono l’intenzione del Governo
di intervenire sullo Stato Giuridico e poi chiedono un intervento
legislativo per costituire le loro figure di sistema?
Chi stabilirà le modalità di selezione, il
reclutamento e la dotazione organica di queste figure di
sistema?
Forse le grandi centrali Sindacali con l’aiuto del Sindacato
dei Dirigenti?
Noi cosa chiediamo:
– aumenti reali che premino la professionalità del
personale. Aumenti non basati su risparmi derivati da tagli,
ma da un incremento degli investimenti ( la spesa per la
scuola in Italia in rapporto al PIL è 0,7 % mentre
la media degli altri paesi europei è di 1,2% )
– L’istituzione di un’area di contrattazione separata per
il personale Docente che riconosca e valorizzi la Dimensione
intellettuale della Docenza e la conseguente necessità
di Riconoscimento del Tempo Professionale.
– Ridistribuzione sullo stipendio base delle risorse che
oggi vengono distribuite e sperperate con il Fondo d’Istituto.
– Conferma dell’orario in 18 ore per la Secondaria e progressiva
uniformità a 18 ore per gli altri ordini di scuola.
– Trasformazione della Retribuzione Professionale Docente
in indennità di funzione docente pensionabile.
– Superamento dell’Istituto contrattuale delle figure obiettivo.
– Raggiungimento del massimo della carriera retributiva
in un arco di anni più breve ( da 35 a 25).
– Rivalutazione e unificazione dei compensi per tutti i
tipi di ore di insegnamento: ore eccedenti l’orario cattedra,
corsi di recupero e potenziamento, corsi specifici previsti
dal POF.
– Riconoscimento e valorizzazione anche sul piano economico
del maturato di esperienza dei singoli docenti ( titoli
di studio e aggiornamento professionale).
– Creazione di istituti che rendano effettivamente possibile
lo scambio fra scuola, Associazioni Professionali Università,fra
scuola e Formazione Tecnica Superiore ( I.F.T.S.) anche
per quanto riguarda l’aggiornamento e la Formazione.
– Ripristino di corretti meccanismi di reclutamento, condicio
sine qua non per la riqualificazione della funzione docente
e della scuola.
– Ricondurre la professione docente alla sua finalità
primaria: l’insegnamento, la ricerca, l’aggiornamento.
– Anno sabbatico.
– Codice deontologico.
-Ordine professionale.

Angela Loritto

Patrimonio
religioso e culturale
un convegno per idr a Lisbona

Il Secretariado Diocesano do Ensino Religioso del Patriarcato
de Lisboa e la Faculdade de Teologia dell’Universidade Católica
portuguesa hanno organizzato dal 10 al 13 febbraio un convegno
per docenti di religione. Molto affascinante
il titolo: A transmissâo do Património Cultural
e Religioso. Tanta partecipazione (circa 500 docenti). Il
prof. Pasquale Troìa è stato invitato a tenere
la relazione sul tema A experiência religiosa: recebida,
vivida e transmitida, e a coordinare il laboratorio (officina
de formaçâo) didattico: A trasmissao da Fé:
Catequese e Ensino Religioso. E’ stata anche l’occasione
per presentare ai partecipanti idr lo Snadir e le sue attività.

Il Direttore del Secretariado Diocesano do Ensino Religioso,
Robson Cruz, lavora
da anni con molta efficacia e convinzione a trasformare
l’attuale situazione scolastica dell’irc in Portogallo e
la qualità professionale degli idr. Il Direttore
Cruz e il prof. Troìa hanno discusso e previsto modalità
di collaborazione e cooperazione tra il Segretariato e lo
Snadir e tra gli idr portoghesi e italiani nella prospettiva
di una comunità scolastica europea e di un idr sempre
più europeo, interculturale ed interreligioso.

Redazione

La Segreteria Nazionale dello Snadir informa che nei prossimi
mesi si terranno i congressi provinciali e successivamente
quello nazionale al fine di rinnovare le cariche statutarie.

Si comunica altresì che avrano diritto all’elettorato
attivo e passivo gli iscritti allo Snadir alla data del
30 aprile 2003. Entro la prima decade del mese di giugno
2003 sarà inviata per posta ordinaria ad ogni iscritto
una nota contenente le informazioni necessarie per lo svolgimento
dei Congressi Provinciali (ad es. numero di delegati da
eleggere, data di presentazione delle liste, ecc.).

Il Mobbing
e la scuola

Il termine mobbing, secondo la definizione del dott.re
Harald Ege che ha studiato il fenomeno nei paesi Nordeuropei
per oltre un decennio, è una forma di terrore psicologico
che viene esercitato sul posto di lavoro attraverso attacchi
ripetuti da parte di colleghi o del datore di lavoro.
Sotto questa forma potremmo chiederci cosa abbia a che fare
con la scuola, eppure questo termine, da un po’ di tempo
è sempre più frequente nell’ambiente scolastico.
Analizziamolo nelle sue linee generali.
Le forme che può assumere sono molteplici: dalla
semplice emarginazione alla diffusione di maldicenze, dalla
continue critiche alla sistematica persecuzione, dall’assegnazione
di compiti dequalificanti alla compromissione dell’immagine
sociale.
La persona del lavoratore viene continuamente umiliata,
offesa, isolata e ridicolizzata anche per quanto riguarda
la vita privata, il suo lavoro deprezzato, continuamente
criticato o addirittura sabotato, il ruolo declassato e
il suo lavoro svuotato di contenuti e privato degli strumenti,
le capacità messe in discussione.
Infine, sono esercitate continue azioni sanzionatorie, spesso
pretestuose, per esempio mediante uso eccessivo di visite
fiscali, di contestazioni disciplinari, di rifiuto di permessi
e/o di ferie. Si distingue un mobbing strategico, o verticale,
che si sviluppa dall’alto in basso, dal Dirigente al subordinato
e che corrisponde ad una strategia lucida, deliberata, tesa
ad ottenere le dimissioni spontanee della persona che ne
viene colpita e di mobbing emozionale o trasversale quando,
invece deriva da un’esaltazione dei comuni sentimenti di
ciascun individuo ( rivalità, gelosia, antipatia,
diffidenza, paura,….)
Lo scopo del mobbing è quello di eliminare una persona
che è, o è divenuta, in qualche modo "
scomoda", distruggendola psicologicamente e socialmente
in modo da provocarne il licenziamento o da indurla alle
dimissioni.
Il mobbing ha conseguenze di portata enorme: causa problemi
psicologici alla vittima, che accusa disturbi psicosomatici
e depressione, ma anche ripercussioni sul resto dell’ambiente
di lavoro.
Di particolare rilevanza sono le conseguenze sulla salute
riscontrate dopo un periodo variabile di esposizione alla
situazione di mobbing e che si manifestano principalmente
a carico della sfera neuropsichica con importanti ricadute
psicosomatiche e fisiche. Precoci sono i segnali di allarme
psicosomatico ( cefalea, gastroentalgie, dolori osteoarticolari,
mialgie, disturbi dell’equilibrio), emozionale( ansia, tensione,
disturbi del sonno,dell’umore,) comportamentale .
Le conseguenze sociali possono essere devastanti in quanto
la persistenza dei disturbi psicofisici porta ad assenze
dal lavoro sempre più prolungate, fino alle dimissioni
o al licenziamento.
Il mobbing ha fatto la sua entrata nella giurisprudenza
italiana del lavoro nel 1999 con una sentenza del Tribunale
di Torino e successivamente abbiamo avuto un’altra sentenza
a Como e poi a Forlì nel 2001. In quest’ ultima sentenza
viene stabilità la responsabilità contrattuale
ed extracontrattuale del danno esistenziale patito dal lavoratore
che risulti vittima di un comportamento persecutorio qualificato
in termini di mobbing…..
Bisogna però sottolineare, anche, la difficoltà
e il limite nel recuperare ed offrire al Giudice del Lavoro
le prove dei comportamenti costituenti il mobbing così
come stabilisce la Cassazione Civile nel maggio 2000.
La legislazione italiana, quindi, al momento, è ferma
al riconoscimento del "danno biologico" derivante
da forme persecutorie sul posto di lavoro.
Attualmente sono 5 i progetti di Legge presenti in Parlamento
sul tema della tutela del lavoratore da violenze morali
e persecuzioni psicologiche nell’ambito del posto di lavoro
e ciò fa sperare in una aumentata sensibilità
da parte delle istituzioni per un fenomeno sempre più
diffuso che necessita di puntuale definizione legislativa,
di azioni di prevenzione ed informazione e di adeguate azioni
di tutela.
Se ad alcuni tutto ciò può sembrare fuori
luogo nell’ambito scolastico, altri, invece, si sono perfettamente
riconosciuti in situazioni che, se non hanno raggiunto il
limite estremo, ci sono , però, arrivati vicino.
Purtroppo nella scuola i fenomeni di " persecuzione"
stanno diventando sempre più frequenti , e, non a
caso, da quando Autonomia e Dirigenza sono entrati nella
scuola. Non è infrequente il caso di Dirigenti che
rendono impossibile la vita a colleghi di cui non condividono
idee o metodologie didattiche , per cui vengono messi in
atto forme persecutorie per indurli a chiedere il trasferimento,
ancora più frequente quando si parla dei docenti
di Religione verso i quali l’attacco dei Dirigenti è
ancora più ostinato e ideologicamente predeterminato.
Per non parlare dei rappresentanti RSU, verso i quali l’atteggiamento
di disprezzo velato da forme di boicottaggio persistente,
determina l’impossibilità di svolgere il proprio
compito di rappresentanza sindacale e ha indotto molti colleghi
a non ricandidarsi, lasciando il campo a chi si fa guidare
più docilmente dal Dirigente.

Angela Loritto

Ogni anno scolastico, inevitabilmente, negli istituti di
istruzione secondaria, ci si ritrova dinanzi a questo dilemma:
quando c’è una riduzione nella durata dell’ora di
lezione sorge un obbligo, da parte del docente, di recuperare
tale frazione oraria?
Numerosi sono anche i quesiti rivolti, in questi ultimi
tre/quattro anni, al MIUR sulla questione e il Ministero
ha offerto una serie di chiarimenti, a partire dalla C.M.
n.225 del 5 ottobre 2000 nella quale si precisava, con un
esplicito rinvio al Contratto della Scuola, che "le
modalità organizzative per l’esercizio della funzione
docente e l’articolazione dell’orario di servizio degli
insegnanti restano disciplinate dall’art.24 citato – (CCNL-Scuola
26 maggio 1999) – e dall’art.41 del CCNL 4 agosto 1995,
nonché dai contratti di interpretazione autentica
che negli anni passati sono stati sottoscritti dalle parti
con riferimento alla richiamata disciplina contrattuale".
Le fonti interpretative cui la C.M. n.225/2000 si riferisce
sono:
ü l’accordo di interpretazione autentica del 1°
luglio 1997, che rinvia alle CC.MM. n.243 del 22 settembre
1979 e n. 192 del 3 luglio 1980, e
ü accordo relativo alla sequenza contrattuale art.
24, comma 3, CCNL-Scuola 26 maggio 1999, sottoscritto il
18 ottobre 2000, a seguito della certificazione della Corte
dei Conti.
Dalla correlazione delle norme indicate emerge che la riduzione
dell’ora di lezione per causa di forza maggiore (es. orario
dei mezzi di trasporto pubblici o effettuazione dei doppi
turni) non fa sorgere a carico dei docenti l’obbligo di
recuperare le frazioni di ora.
Diverso è il caso della riduzione dell’ora di lezione
per motivi didattici (flessibilità oraria o sperimentazioni),
in tali casi i docenti sono obbligati a recuperare la frazione
di ora non prestata (nel caso delle sperimentazioni con
attività comunque a questa connesse).
E’ evidente che la diversa motivazione addotta per operare
la riduzione oraria della lezione è fondamentale
per evitare al dirigente scolastico di incorrere in possibili
ricorsi da parte di quei docenti che si vedono consegnare
un atto formale per il recupero delle frazioni orario.
Il compito di individuare eventuali cause di forza maggiore
spetta allo stesso dirigente scolastico il quale sottopone
la questione al Consiglio d’istituto; questo, se condivide
i rilievi esposti dal dirigente scolastico, deve specificare
i motivi della riduzione dell’ora di lezione e demandare
il tutto al Collegio dei docenti per la relativa delibera.
Il Collegio dei docenti, in particolare, dovrà valutare
la compatibilità della riduzione dell’ora di lezione
con gli obiettivi formativi del POF.
La C.M. n.243 del 22 settembre 1979, a cui tutte le norme
successive si richiamano, specifica che la riduzione oraria
non è applicabile nei giorni in cui si svolgono quattro
ore; nei giorni in cui le ore di lezione sono cinque è
possibile una riduzione (di non oltre dieci minuti per ora)
o alla prima o all’ultima ora di lezione, solo in casi eccezionali
può aversi riduzione sia alla prima che all’ultima
ora.
Nei giorni in cui si svolgono sei ore la riduzione è
applicabile alla prima ed all’ultima ora, eccezionalmente
anche alla penultima ora.
Nei giorni in cui si svolgono sette ore di lezione la riduzione
può riferirsi alle prime due e alle ultime tre ore.
La circolare esplicitamente dispone, in tali casi, che "non
è configurabile alcun obbligo per i docenti di recuperare
le frazioni orarie oggetto di riduzione".
La stessa circolare insiste sul carattere eccezionale di
tali disposizioni che, pertanto, possono in ogni momento
essere revocate dal dirigente scolastico, sempre che vengano
meno i motivi che le hanno determinate (modifica degli orari
dei trasporti pubblici, cessazione dei doppi turni).

Ernesto Soccavo

Domande di
pensione entro il 10 gennaio

Il Ministero dell’istruzione ha emanato il decreto annuale
(D.M. n.127 del 2/12/02) che fissa al 10 gennaio i termini
per la presentazione delle domande di pensione.
Quest’anno i docenti che intendono andare in pensione (pensione
di anzianità), da settembre 2003, dovranno avere
i requisiti dei 56 anni di età e 35 anni di contributi.

Coloro che hanno oggi 55 anni di età non potranno
andare in pensione il prossimo anno, perché la legge
449/1997 dispone per il 2004, i seguenti requisiti: 57 anni
di età e 35 anni di anzianità contributiva.

I docenti che hanno 37 anni di servizio, potranno invece
andare in pensione dal 2003 senza il vincolo del requisito
dell’età. Nel 2004 per essere collocati in pensione
prescindendo dal vincolo dell’età anagrafica sarà
necessario avere 38 anni di servizio.
Il termine del 10 gennaio si riferisce anche alle domande
di trattenimento in servizio oltre il 65° anno di età.

Coloro che l’anno scorso hanno chiesto ed ottenuto il trattenimento
in servizio, e che intendono rinunciare al secondo anno,
possono presentare entro la stessa scadenza la domande di
pensione di vecchiaia
Entro il 10 gennaio possono infine essere revocate le domande
presentate precedentemente.

Redazione

IL 1 SETTEMBRE SCUOLE
DESERTE!

Anche quest’anno – cos come gi nel 1991
e nel 1996 – il primo giorno di scuola vedr le aule vuote:
non si tratter di una diserzione in massa, ma semplicemente
il 1 settembre cadr di domenica. Questo particolare, se
da un lato rappresenta una piccola soddisfazione per tutti
gli operatori della scuola, dall’altro crea negli insegnanti
di religione non poche perplessit: infatti il personale
assunto con decorrenza giuridica dal 1 settembre, a partire
da quando sar remunerato se il primo giorno di scuola coincide
con la domenica?
A questo quesito risponde il Ministero della Pubblica Istruzione
con la Circolare Telex – Gab./IV prot. 5452/275/MS del 19/10/91,
facendo rilevare che la coincidenza casuale della giornata
domenicale con la data di inizio dell’anno scolastico, costituendo
causa di forza maggiore che impedisce la materiale assunzione
in servizio, non pu incidere negativamente – secondo i
principi generali dell’ordinamento giuridico – n sulle
posizioni giuridiche soggettive, previdenziali ed assistenziali,
n quindi sul diritto all’intera retribuzione mensile del
personale in questione; tale personale (cio quello assunto
in servizio di ruolo, quello incaricato annuale o supplente
annuale, la cui nomina abbia decorrenza giuridica dall’inizio
dell’anno scolastico) pertanto ha diritto di percepire la
retribuzione del mese di settembre 2002 comprensiva anche
della giornata domenicale in questione.

Rossella Sudano

N.B. La
Circolare Telex – Gab./IV prot. 5452/275/MS del 19/10/91
stata confermata dalla C.M. n.95 del 26 agosto 2002

 

(allegato)

ASSEGNAZIONE AI PLESSI

La normativa sulla mobilit del personale della scuola, destinata
ai docenti con contratto a tempo indeterminato, affronta anche
una questione che riguarda, di riflesso, i docenti di religione,
quella della assegnazione ai plessi.

La mobilit nella scuola elementare e dell’infanzia, dove
vigente l’organico funzionale, opera fra circolo e circolo
(anche Istituti comprensivi), ma non pi fra plesso e plesso.

All’interno dell’istituzione scolastica l’assegnazione ai
plessi compete al dirigente scolastico e, con il contratto
del 1999, l’indicazione dei criteri da ricercarsi nella
contrattazione decentrata stipulata tra il dirigente scolastico
e le RSU. 

E’ utile sottolineare che tra i criteri che hanno trovato
maggiori consensi e applicazione vi quello secondo il quale
i docenti gi titolari si muovono prima rispetto a quelli
neo trasferiti nel circolo, inoltre si afferma che la continuit
didattica non pu essere elemento ostativo all’assegnazione,
su richiesta, ad altro plesso.

Ernesto Soccavo

Snadir 2002

(allegato)