CAMERA
DEI DEPUTATI – XIII LEGISLATURA

Resoconto della XI Commissione permanente

(Lavoro pubblico e privato)

XI
Commissione – Resoconto di marted 16 gennaio 2001

 Omissis

 
SEDE REFERENTE

Marted
16 gennaio 2001. – Presidenza del Presidente Renzo INNOCENTI,
indi del Vicepresidente Alfredo STRAMBI. – Interviene il
sottosegretario di Stato per la pubblica istruzione Giuseppe
Gambale.

La
seduta comincia alle 13.

Insegnanti
di religione cattolica.

C. 7238, approvato dal Senato, C. 666, Sbarbati, C. 1008,
Napoli, C. 1119 Landolfi, C. 1382 Teresio Delfino, C. 1463
Guidi, 1468 Napoli, C. 3597, Caruso, C. 3929 Lumia, C. 6917
Saonara.

(Seguito dell’esame e rinvio).

La
Commissione prosegue l’esame rinviato il 9 gennaio 2001.

Valentina
APREA (FI) premette che sarebbe stato opportuno un maggiore
coinvolgimento della Commissione cultura nella problematica
in esame, con l’assegnazione del provvedimento in sede referente
a Commissioni riunite. In ogni caso, assicura, almeno a
nome del suo gruppo, un impegno notevole da parte dei componenti
della VII Commissione.

In considerazione della specificit della posizione e del
ruolo degli insegnanti di religione cattolica, non comprende
la necessit del possesso del diploma di laurea valido per
l’ammissione ai concorsi per l’insegnamento, in aggiunta
ad almeno uno dei titoli stabiliti con l’intesa tra il Ministro
della pubblica istruzione e la Conferenza episcopale italiana.

Difatti, l’articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 751 del 1985, che ha dato attuazione a tale intesa, elenca
una serie di titoli che gi assicurano una adeguata qualificazione
professionale degli insegnanti.

Si sofferma ad illustrare le ragioni che giustificano il
mantenimento della necessit di ottenere il riconoscimento
dell’idoneit all’insegnamento religioso da parte dell’autorit
ecclesiastica. La peculiarit dell’insegnamento della religione
cattolica, per cui non sufficiente il possesso di una
certa cultura religiosa, ma necessario un percorso di
fede riconosciuto dall’autorit ecclesiastica, giustifica
il mantenimento dell’idoneit.

Il testo approvato dal Senato non considera in maniera adeguata
l’esperienza maturata in precedenza dagli insegnanti di
religione, sia per quanto riguarda la fase transitoria sia
per quanto riguarda la normativa a regime.

Pi in particolare, soffermandosi sull’articolo 2, ritiene
insufficiente la misura del 60 per cento dei posti corrispondenti
alle classi funzionanti del territorio di ciascuna diocesi,
specie se si considera che fino ad oggi circa il 95 per
cento degli alunni si sono avvalsi dell’insegnamento della
religione cattolica. Tale percentuale sembrerebbe essere
stata fissata in considerazione di esigenze meramente finanziarie.
Ravvisa il rischio di estromettere dall’inserimento nei
ruoli proprio coloro che hanno maturato una notevole esperienza
nell’insegnamento della religione cattolica.

In relazione all’articolo 3, ritiene inaccettabile e irragionevole
pretendere il possesso, oltre che di uno dei titoli comprovanti
una specifica cultura religiosa, anche del diploma di laurea
valido per i concorsi per l’insegnamento. Ammette che l’eliminazione
del requisito del diploma di laurea potrebbe determinare
problemi per quanto riguarda la mobilit professionale in
caso di revoca dell’idoneit da parte dell’autorit ecclesiastica.
Tuttavia, ad un pi approfondito esame, ritiene che la mobilit
potrebbe avvenire tramite il trasferimento ad altri comparti
di contrattazione.

Ritiene inoltre che al comma 4 dell’articolo 3 vengano inopportunamente
richiamate le disposizioni del testo unico sull’istruzione,
per quanto riguarda le prove di esame, escludendo peraltro
espressamente l’accertamento della preparazione sui contenuti
specifici dell’insegnamento della religione cattolica, che
dovrebbe costituire invece il requisito principale richiesto
al candidato.

Ravvisa il rischio che la mobilit possa essere utilizzata
strumentalmente da parte del personale precario della scuola
per confluire nelle cattedre relative ad altri insegnamenti.
In tal modo, il provvedimento offrirebbe una scorciatoia
per l’accesso ai ruoli dei docenti dell’attuale personale
precario. Una ulteriore conferma della scarsa tutela offerta
agli attuali insegnanti di religione si rinviene nell’ultimo
periodo del comma 1 dell’articolo 5, che permette la partecipazione
al primo concorso da bandirsi dopo l’entrata in vigore della
legge anche a coloro che abbiano prestato servizio nelle
scuole statali per un insegnamento differente dalla religione
cattolica.

In conclusione, ritiene che andrebbero necessariamente apportate
al testo alcune modifiche. In particolare all’articolo 3,
bisognerebbe prevedere una equipollenza delle lauree rilasciate
dalle istituzioni pontificie ai fini della partecipazione
ai concorsi. Invece, per quanto riguarda il regime transitorio,
andrebbe eliminato il requisito del possesso del diploma
di laurea, estendendo a tutti ci che l’attuale comma 2
prevede esclusivamente per il personale della scuola dell’infanzia
e della scuola di base.

Alfredo
STRAMBI, presidente, in considerazione dell’urgenza
e della necessit di svolgere il comitato dei nove sul C.5651-A
in materia di lavori atipici, propone di rinviare il seguito
dell’esame ad altra seduta.

La
Commissione concorda.

La
seduta termina alle 13.35.

 

CAMERA
DEI DEPUTATI – XIII LEGISLATURA

Resoconto della XI Commissione permanente

(Lavoro pubblico e privato)

XI
Commissione – Resoconto di marted 16 gennaio 2001

 COMUNICAZIONI
DEL PRESIDENTE

Marted
16 gennaio 2001. – Presidenza del Presidente Renzo INNOCENTI.

La
seduta comincia alle 11.30.

Sulla
programmazione dei lavori della Commissione.

Renzo
INNOCENTI, presidente, comunica che l’Ufficio di
presidenza, integrato dai rappresentanti dei gruppi, nella
riunione dell’11 gennaio scorso, ha approvato

il
seguente programma dei lavori della Commissione per i mesi
di gennaio e febbraio 2001 e il calendario trisettimanale
per il periodo 16 gennaio-1^o febbraio 2001.

 PROGRAMMA
DEI LAVORI PER I MESI DI GENNAIO E FEBBRAIO 2001

Gennaio

Sede
referente:

Seguito
esame:

Insegnanti di religione cattolica (seguito esame C. 7238,
approvato dal Senato, C. 666, Sbarbati, C. 1008, Napoli,
C. 1119 Landolfi, C. 1382 Teresio Delfino, C. 1463 Guidi,
1468 Napoli, C. 3597, Caruso, C. 3929 Lumia, C. 6917 Saonara
– Rel. Stelluti).



Omissis

 

Febbraio

Sede
referente:

Seguito
esame:

Insegnanti di religione cattolica (seguito esame C. 7238,
approvato dal Senato, C. 666, Sbarbati, C. 1008, Napoli,
C. 1119 Landolfi, C. 1382 Teresio Delfino, C. 1463 Guidi,
1468 Napoli, C. 3597, Caruso, C. 3929 Lumia, C. 6917 Saonara
– Rel. Stelluti);



Omissis

 

CALENDARIO
TRISETTIMANALE PER IL PERIODO 16 GENNAIO-1^o FEBBRAIO
2001

Marted
16 gennaio 2001.

Comunicazioni
del Presidente sulla programmazione dei lavori.

Omissis

Sede
referente:

Insegnanti di religione cattolica (seguito esame C. 7238,
approvato dal Senato, C. 666, Sbarbati, C. 1008, Napoli,
C. 1119 Landolfi, C. 1382 Teresio Delfino, C. 1463 Guidi,
1468 Napoli, C. 3597, Caruso, C. 3929 Lumia, C. 6917 Saonara
– Rel. Stelluti)

 

Omissis

 

Marted
23 gennaio 2001

Interrogazioni
a risposta immediata su argomenti di competenza del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale.

Sede
referente:

Insegnanti di religione cattolica (seguito esame C. 7238,
approvato dal Senato, C. 666, Sbarbati, C. 1008, Napoli,
C. 1119 Landolfi, C. 1382 Teresio Delfino, C. 1463 Guidi,
1468 Napoli, C. 3597, Caruso, C. 3929 Lumia, C. 6917 Saonara
– Rel. Stelluti)

 

Mercoled
24 gennaio 2001

Sede
referente:

Insegnanti di religione cattolica (seguito esame C. 7238,
approvato dal Senato, C. 666, Sbarbati, C. 1008, Napoli,
C. 1119 Landolfi, C. 1382 Teresio Delfino, C. 1463 Guidi,
1468 Napoli, C. 3597, Caruso, C. 3929 Lumia, C. 6917 Saonara
– Rel. Stelluti).



Omissis

 

Gioved
25 gennaio 2001.

Sede
referente:

Omissis

Insegnanti di religione cattolica (seguito esame C. 7238,
approvato dal Senato, C. 666, Sbarbati, C. 1008, Napoli,
C. 1119 Landolfi, C. 1382 Teresio Delfino, C. 1463 Guidi,
1468 Napoli, C. 3597, Caruso, C. 3929 Lumia, C. 6917 Saonara
– Rel. Stelluti)

 

Marted
30 gennaio 2001.

Interrogazioni.

Sede
referente:



Omissis

 

Insegnanti di religione cattolica (seguito esame C. 7238,
approvato dal Senato, C. 666, Sbarbati, C. 1008, Napoli,
C. 1119 Landolfi, C. 1382 Teresio Delfino, C. 1463 Guidi,
1468 Napoli, C. 3597, Caruso, C. 3929 Lumia, C. 6917 Saonara
– Rel. Stelluti).

 

 

La
seduta termina alle 11.35.

 

 Modica,
12 gennaio 2001

All’On.le
Lapo PISTELLI

Camera dei Deputati

ROMA

 

e p.c. all’On.le Renzo INNOCENTI

 Presidente
della XI Commissione Lavoro

Camera dei Deputati

ROMA

 

Agli Onorevoli Componenti

la XI Commissione Lavoro

Camera dei Deputati

ROMA

 

 Prot.048

  

In
merito al Suo intervento[1]
durante la seduta del 9 gennaio u.s. della XI Commissione
lavoro:

1.     
Siamo lieti di poter constatare l’orientamento favorevole
della maggioranza di dare un giusto ed equilibrato stato
giuridico ai 24.000 docenti di religione. Le sue osservazioni
sulla norma dell’art.5 “oltre al danno . si aggiunge la
beffa .” sono riflessioni che ci trovano molto d’accordo,
avendole questo sindacato esposte sin dal 19 luglio 2000
e in pi riprese sul nostro Notiziario (Professione
i.r. 5/2000 e 6/2000). 
 

2.     
La definizione di una legge non corre sui binari
della scadenza legislativa, ma dell’opportunit di dare
un’equa e adeguata risposta ai bisogni del paese e della
categoria professionale dei quali la legge tende a riconoscere
diritti e a rispondere a bisogni imprescindibili.

3.     
Gli idr (= insegnanti di religione) 
aspettano da decenni uno stato giuridico ed ora “il
Parlamento pu in 10 settimane” (il tempo della scadenza
naturale della legislatura) approvare un ddl che riconosca
i diritti professionali degli idr (cfr la
petizione popolare presentata dallo Snadir a proposito
dell’art. 5 del ddl del Senato annunziata in Aula il 1
dicembre 2000 ed assegnata alla Commissione Lavoro della
Camera con il n.1731; inspiegabilmente non stata ancora
allegata ai disegni di legge sullo stato giuridico all’esame
della predetta Commissione).

4.     
Per ci pi democratico prendere in considerazione
gli emendamenti (si
veda allegato) che propone lo Snadir, in qualit di
sindacato di categoria. Emendamenti chiari, puntuali, trasparenti,
che intendono esprimere la volont di una categoria professionale.

5.     
E’ facolt e diritto di ogni professionista esprimersi
istituzionalmente in una categoria professionale e magari
in un sindacato che tuteli i suoi diritti e organizzi proprie
strategie di appello, di vigilanza, di istanze e di iniziative
legittime e democratiche perch il Parlamento non decida
separatamente, ma autonomamente e indipendentemente, dai
soggetti sui quali sta legiferando, sempre in funzione del
diritti di tale categoria e in piena conformit costituzionale.

6.     
Organizzare, esprimere e manifestare ai nostri eletti
parlamentari il riconoscimento dei nostri diritti non equivale
ad “influenzare l’attivit parlamentare”, perch “in realt”
intendono offrire un contributo alla “maggioranza e alla
Commissione” “chiamate a trovare una soluzione equa ad un
problema irrisolto ormai da anni.”.

7.     
E la richiesta dei 24000 idr non una richiesta
che privilegia una minoranza di potere richiedendo favori
privati e/o lesivi di interessi comuni, come si addice ad
una lobby. Gli idr richiedono soltanto l’applicazione di
un diritto costituzionale da riconoscere a tutti i lavoratori.

8.     
Perch noi rappresentiamo noi stessi. Cos come ogni
idr si fa rappresentare dal sindacato che lo tutela e gli
garantisce il riconoscimento non di privilegi ma di diritti
giuridici che scaturiscono dalla natura della sua professione
e dal ruolo sociale e culturale che svolge a favore del
paese.

9.     
 La nostra
richiesta non quindi finalizzata ad ‘elemosinare’ o ‘pretendere’
privilegi, ma a

     
chiedere
alla Commissione di valutare i nostri emendamenti leggendoli
alla luce delle motivazioni che li sottendono

     
definire
da parte della Commissione una proposta di legge da portare
alla discussione del Parlamento nella quale agli idr siano
riconosciuti i loro diritti professionali

     
“sgombrare
preliminarmente il campo dal sospetto che i 24 mila docenti
di religione costituiscano una lobby
capace di influenzare l’attivit parlamentare”.

Come vede la
nostra non soltanto una vaga richiesta di migliorare il
testo introducendo modifiche rispettose della dignit dei
docenti di religione, lavoratori della scuola, ma la proposta
di offrire un contributo concreto, sindacale, democratico
alla definizione equa di una legge in piena autonomia del
Parlamento e in piena autonomia del nostro Sindacato.

Questa
comunicazione che Lei gentilmente sta esaminando non quindi
una richiesta privata o una privata intesa, perch, come
ogni intervento e iniziativa dello Snadir, cos come ogni
riunione istituzionale, portato a conoscenza degli iscritti
ed ai visitatori del nostro sito (fino ad oggi frequentato
da  53.234 e
continuamente aggiornato).

La
ringraziamo e speriamo di poterLa conoscere. Convinti e
consapevoli che un incontro vale pi di mille supposizioni
come un chiarimento vale pi di un pregiudizio.

Con
stima

Il
Segretario Nazionale

Prof.
Orazio Ruscica

CAMERA
DEI DEPUTATI – XIII LEGISLATURA

Resoconto della XI Commissione permanente

(Lavoro pubblico e privato)

SEDE
CONSULTIVA

Marted
9 gennaio 2001. – Presidenza del Presidente Renzo INNOCENTI.

La seduta
comincia alle 12.45.

(omissis)

Insegnanti
di religione cattolica.

C. 7238, approvato dal Senato, C. 666, Sbarbati, C. 1008,
Napoli, C. 1119 Landolfi, C. 1382 Teresio Delfino, C. 1463
Guidi, 1468 Napoli, C. 3597, Caruso, C. 3929 Lumia, C. 6917
Saonara.

(Seguito dell’esame e rinvio).

La Commissione
prosegue l’esame rinviato il 14 dicembre 2000.

Alfredo STRAMBI
(comunista) premette di essere favorevole alla questione
affrontata dal provvedimento, in particolare l’eliminazione
del precariato per gli insegnanti di religione cattolica.
Tuttavia, ritiene che il testo approvato dal Senato non
sia condivisibile per quanto riguarda le scelte di merito
adottate.

un controsenso istituire il ruolo provinciale degli insegnanti
di religione cattolica e quindi prevederne l’assunzione
a tempo indeterminato e, contestualmente, conservare la
necessit del riconoscimento dell’idoneit all’insegnamento
religioso da parte dell’autorit ecclesiastica, cui di fatto
vengono affidate le chiavi per l’ammissione ai concorsi
per l’accesso al ruolo e per il trasferimento obbligatorio
ad altri insegnamenti. In pratica, un’autorit non statale
potrebbe interferire sostanzialmente in decisioni attinenti
all’organizzazione della pubblica istruzione. Inoltre, ravvisa
una violazione dell’articolo 3 della Costituzione per irragionevole
disparit di trattamento rispetto agli altri docenti.

Al contrario, bisognerebbe uniformare effettivamente le
modalit di reclutamento e lo status degli insegnanti
di religione cattolica a quello degli altri docenti.

Esprime quindi un giudizio contrario all’approvazione del
provvedimento.

Angela NAPOLI
(AN) osserva che il gruppo di alleanza nazionale stato
sempre sensibile al problema dell’eliminazione dello stato
di precariato degli insegnanti di religione cattolica.

Tuttavia, esprime notevoli perplessit sul testo approvato
dal Senato, ritenendolo ambiguo, discriminante e iniquo.
Inopinatamente, il testo uscito dalla Commissione istruzione
pubblica del Senato stato stravolto dall’approvazione
di un maxi-emendamento presentato in Assemblea da esponenti
della maggioranza.

Ricorda, infatti, che al Senato il testo approvato non ha
riscosso diffusi consensi, essendosi astenuti i gruppi della
Casa delle libert e avendo espresso voto contrario Rifondazione
comunista.

Lo scarso pregio del testo dimostrato dalla presentazione
da parte dello SNADIR di una richiesta, supportata da circa
500 mila firme, di modifica del provvedimento, volta ad
innalzare la percentuale del 60 per cento dei posti di cui
all’articolo 2, all’eliminazione della necessit del doppio
titolo abilitante di cui all’articolo 3 e, per quanto riguarda
la normativa transitoria di cui all’articolo 5, all’eliminazione
del requisito delle 12 ore per accedere al concorso riservato
per titolo ed esami da bandirsi dopo l’entrata in vigore
della legge.

Anche autorevoli esponenti dell’episcopato toscano hanno
espresso sostanziali perplessit sul testo del Senato. Difatti,
esso potrebbe condurre ad un’ulteriore marginalizzazione
dell’insegnamento di religione cattolica.

Il provvedimento irragionevolmente pretermette il servizio
pregresso degli insegnanti di religione, trascurando di
valorizzare l’esperienza da essi maturata, se non per quanto
riguarda la normativa transitoria.

Preannuncia la presentazione di emendamenti da parte del
gruppo di alleanza nazionale non connotati da intenti ostruzionistici,
bens dalla finalit di affrontare finalmente in maniera
esaustiva e risolutiva la problematica dello stato giuridico
e del reclutamento degli insegnanti di religione cattolica.

Antonio LODDO
(D-U) ricorda che un inquadramento stabile degli insegnanti
di religione richiesto dalla giurisprudenza costituzionale.
Se si partisse da questa base obiettiva, verrebbe sdrammatizzata
la tensione che anima il dibattito relativo ai progetti
di legge in esame. Partendo infatti dalla disciplina vigente,
ricorda che la normativa concordataria affida la titolarit
del rilascio del titolo attestante l’idoneit all’insegnamento
della religione all’ordinario diocesano. peraltro vero
che la disciplina concordataria non disciplina la revoca
di tale idoneit. Peraltro, anche in questo caso ritiene
opportuno attenersi ad una valutazione realistica del fenomeno,
che ha una incidenza statistica praticamente irrilevante.
Si sono infatti verificati solo pochissimi casi di revoca
dell’idoneit negli ultimi quindici anni. La carenza dell’idoneit
all’insegnamento religioso, oltretutto, va logicamente ricondotta
alla carenza del titolo di studio richiesto per l’insegnamento
delle altre materie. In altri termini, si tratta di un vero
e proprio requisito professionale, che deve persistere per
tutta la durata dell’attivit docente.

Per quanto riguarda alcuni aspetti specifici del testo approvato
dal Senato, ritiene iniqua la previsione di un diploma di
laurea valido per la missione ai concorsi a posti di insegnamento.
Questa previsione contraddice le esigenze che sottostanno
alla approvazione di una nuova legge, che interviene su
un settore in cui gi prestano servizio migliaia di lavoratori,
in base ai titoli professionali fin qui richiesti. A ci
si deve aggiungere che solo il 20 per cento degli insegnanti
attualmente in servizio sono in possesso di un diploma di
laurea. Inoltre, ricorda che per diverse categorie di insegnanti
non richiesto il possesso della laurea, come ad esempio
per gli insegnanti di educazione tecnica, artistica e musicale.

Un altro punto da rimeditare il concorso pubblico previsto
dall’articolo 3. Rispetto alle esigenze cui intende fornire
risposte il provvedimento, appare pi opportuno un concorso
riservato.

Anche la disciplina transitoria prevista dall’articolo 5
sembra iniqua, sia laddove consente l’accesso al primo concorso
solo ad insegnanti con almeno quattro anni di insegnamento
con orario non inferiore a dodici ore settimanali, sia quando
consente la partecipazione al concorso anche degli insegnanti
di altre materie.

Infine, ritiene non condivisibile la norma che stabilisce
la dotazione organica degli insegnanti di religione, che
non possono essere superiori al 60 per cento dei posti corrispondenti
alle classi funzionanti in ciascuna diocesi. Ricorda, infatti,
che il testo approvato dalla Commissione istruzione del
Senato prevedeva una soglia del 70 per cento, successivamente
modificata dall’Assemblea.

In conclusione, sottolinea la centralit della modifica
del testo nella parte in cui richiede un titolo di studio
ulteriore rispetto a quelli di natura religiosa, ossia il
diploma di laurea valido per l’ammissione al concorso per
l’insegnamento.

Ercolino DUILIO
(PD-U) sottolinea in primo luogo la rilevanza del provvedimento,
che interviene in una materia molto delicata. Ci ha provocato
delle reazioni esagerate, come quando si fatto riferimento
ad un presunto assalto del confessionalismo cattolico nel
settore scolastico. In realt, gi il Concordato riconosce
la natura formativa dell’insegnamento religioso.

In relazione all’intervento del deputato Strambi, sottolinea
che se i docenti di religione fossero nominati dallo Stato,
si correrebbe addirittura il rischio della formazione di
una vera e propria religione di Stato.

Le paure che accompagnano l’esame del progetto di legge
non tengono conto del fatto che ormai da anni migliaia di
persone hanno insegnato all’interno della scuola pubblica.
Queste migliaia di insegnanti stanno operando in una situazione
di sostanziale precariato e si dovrebbe pertanto primariamente
procedere ad una stabilizzazione del rapporto di lavoro.
Il testo approvato dal Senato viene solo parzialmente incontro
a questa esigenza, mentre in passato in casi analoghi si
fatto ricorso a selezioni che prevedevano prove di bassa
difficolt, sanando le situazioni in essere.

Ritiene che sia condivisibile, a regime, la necessit del
possesso della laurea da parte degli insegnanti di religione,
anche se bisognerebbe ricorrere a misure graduali, in modo
da tener presente la situazione dei docenti gi in servizio.

Un altro punto controverso costituito dalla nomina da
parte dell’ordinario diocesano. In realt, il vero problema
costituito dalla revoca dell’idoneit all’insegnamento,
ma in questo caso il testo gi prevede che il lavoratore
manterrebbe un incarico di docenza seppure in una altra
materia, nell’ambito delle procedure di mobilit del personale
scolastico.

quindi importante lo spirito con cui viene affrontato
l’esame di questi progetti di legge, che deve essere ispirato
ad un criterio di sana laicit e dovrebbe tener conto che
in caso di esito positivo dell’iter legislativo si
sarebbe risolto un problema di dimensioni storiche.

Lapo PISTELLI
(PD-U) si richiama innanzitutto agli interventi dei deputati
Loddo e Duilio. Le modalit di esame del provvedimento debbono
innanzitutto tener conto della necessit di giungere in
circa 10 settimane alla approvazione definitiva della legge.
Il testo completa una serie di interventi di riforma che
il centro-sinistra ha posto in essere nel settore scolastico.
Per un esame obiettivo dei progetti di legge occorre preliminarmente
sgombrare il campo dal sospetto che i 24 mila docenti di
religione costituiscano una lobby capace di influenzare
l’attivit parlamentare. In realt, la maggioranza e la
Commissione sono invece chiamate a trovare una soluzione
equa ad un problema irrisolto ormai da anni.

Il provvedimento contiene notevoli innovazioni rispetto
alla normativa vigente, tanto vero che l’attenzione pubblica
si incentrata sull’articolo 5, contrariamente alla normativa
transitoria.

I punti da riconsiderare riguardano in primo luogo la dotazione
organica del personale docente di religione, portato dall’Assemblea
del Senato al 60 per cento rispetto all’originario 70 per
cento dei posti disponibili in ciascuna diocesi. In secondo
luogo, va rivista la disciplina che prevede un diploma universitario
per l’accesso ai concorsi per l’insegnamento religioso.
Infine, vanno riconsiderate le modalit di accesso al primo
concorso, dove con una sola norma si prodotto un danno,
non prendendo in considerazione la posizione dei lavoratori
gi in servizio, a cui si aggiunge una beffa, consentendo
la partecipazione al concorso per l’insegnamento della religione
anche a docenti di altre materie.

In conclusione, ritiene che sia necessario completare con
questo provvedimento un processo di innovazione della disciplina
del settore scolastico, smentendo l’assunto, spesso ripetuto
dai rappresentanti del Polo, secondo il quale ormai questo
Parlamento non potrebbe pi procedere alla approvazione
di nessuna legge, in attesa delle elezioni.

Renzo INNOCENTI,
presidente, rinvia il seguito dell’esame ad altra
seduta.

La seduta
termina alle 14.

 

CAMERA
DEI DEPUTATI – XIII LEGISLATURA

Resoconto della XI Commissione permanente

(Lavoro pubblico e privato)

XI Commissione
– Resoconto di gioved 14 dicembre 2000

UFFICIO
DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

L’Ufficio di
presidenza si riunito dalle 14 alle 14.15.

SEDE REFERENTE

Gioved
14 dicembre 2000. – Presidenza del Presidente Renzo INNOCENTI.
– Intervengono i sottosegretari di Stato per la funzione
pubblica Raffaele Cananzi e per la pubblica istruzione Giuseppe
Gambale.

Omissis

Insegnanti
di religione cattolica.

(C. 7238, approvato dal Senato, C. 666, Sbarbati, C. 1008,
Napoli, C. 1119 Landolfi, C. 1382 Teresio Delfino, C. 1463
Guidi, 1468 Napoli, C. 3597, Caruso, C. 3929 Lumia, C. 6917
Saonara).

(Esame e rinvio).

La Commissione
inizia l’esame del provvedimento.

Carlo STELLUTI
(DS-U), relatore, osserva che indispensabile, ai
fini di una migliore comprensione dei provvedimenti in esame,
ricordare, per sommi capi, il contesto legislativo vigente
nel quale esso si colloca.

Va innanzitutto ricordato che la legge n. 121 del 1985,
di ratifica delle modifiche al Concordato del 1929, garantisce
che lo Stato assicuri l’insegnamento della religione cattolica
nella scuola statale riconoscendo il valore formativo della
cultura religiosa anche come fondamento del patrimonio storico
degli italiani e nel contempo riconosce il diritto di avvalersi
o meno dell’insegnamento.

Il Protocollo addizionale alla legge succitata dispone inoltre
che nelle scuole pubbliche non universitarie l’insegnamento
della religione cattolica venga impartito in conformit
alla dottrina della Chiesa e nel rispetto della libert
di coscienza degli alunni. Gli insegnanti devono essere
riconosciuti idonei dall’autorit ecclesiastica e nominati
d’intesa con l’autorit scolastica.

Il Ministero della pubblica istruzione e la CEI hanno stipulato
una intesa, resa esecutiva dal decreto del Presidente della
Repubblica n.751 del 1985, finalizzata a definire le modalit
di organizzazione dell’insegnamento e i profili della qualificazione
degli insegnanti. Per quanto riguarda i titoli richiesti
per l’insegnamento nella scuola materna ed elementare,
prevista la frequenza ai corsi di religione cattolica impartiti
nelle scuole secondarie superiori, mentre per le scuole
secondarie sono richiesti titoli accademici in teologia,
diplomi di laurea validi nell’ordinamento italiano unitamente
a un diploma rilasciato da un istituto di scienze religiose
riconosciuto dalla CEI. Per entrambi gli insegnamenti
richiesto il possesso dell’idoneit riconosciuta dall’autorit
ecclesiastica diocesana.

necessario ricordare che il decreto legislativo n. 297
del 1994, all’articolo 309, prevede che il capo di istituto,
d’intesa con l’ordinario diocesano, conferisce agli insegnanti
di religione cattolica incarichi annuali, che si intendono
confermati qualora permangano i requisiti richiesti. L’idoneit
rilasciata dall’autorit ecclesiastica ha effetto permanente
fino a che non venga revocata a seguito di grave e accertata
carenza dei requisiti previsti dal codice di diritto canonico.

L’obiettivo comune delle proposte di legge abbinate riguarda
il superamento della sostanziale condizione di precariato
degli insegnanti di religione, attribuendo ad essi lo stato
giuridico del personale docente di ruolo dello Stato e regolando
l’accesso alla scuola attraverso una apposita procedura
concorsuale. Tuttavia, le soluzioni tecniche proposte sono
fra loro significativamente diverse.

La proposta n. 1008 prevede l’istituzione di ruoli provinciali
dei docenti di religione, rinviando a un decreto ministeriale
la specificazione di titoli, requisiti, prove e criteri
di formazione delle graduatorie, mentre la proposta n. 1119
disciplina in modo puntuale e dettagliato le modalit di
reclutamento e di sistemazione del personale precario.

Le proposte n. 666 e n. 3929, oltre a stabilire i requisiti
per il conferimento delle cattedre, prevedono entrambe l’istituzione
di un ruolo nazionale di ispettori ministeriali per il settore
disciplinare della religione cattolica.

La proposta n. 1120 permette il riconoscimento degli anni
di servizio pregresso ai fini dell’ammissione a concorsi
per soli titoli.

La proposta n. 1382 prevede l’istituzione di concorsi e
ruoli provinciali e stabilisce che l’immissione in ruolo
avvenga per concorso ordinario per titoli ed esami.

Le proposte n. 1463 e n. 6917 estendono la normativa relativa
allo stato giuridico e ai concorsi delle scuole statali
anche agli insegnanti di religione e regolano la procedura
di mobilit in caso di revoca dell’idoneit.

La proposta n. 1468 regola la nomina in ruolo, la procedura
dei trasferimenti, delle assegnazioni provvisorie, delle
riammissioni in servizio, delle supplenze e degli orari
di cattedra.

La proposta n. 3597 prevede l’immissione in ruolo degli
insegnanti di religione che hanno maturato almeno 5 anni
di servizio nell’anno scolastico 1995-96 e prevede l’indizione
di concorsi triennali per l’accesso ai ruoli ordinari.

Si sofferma quindi sulla proposta approvata dal Senato.

L’articolo 1 estende agli insegnanti di religione cattolica
le norme sullo stato giuridico e il trattamento economico
previsti dal testo unico delle disposizioni legislative
in materia di istruzione e dalla contrattazione collettiva
per gli insegnanti di ruolo.

L’articolo 2 definisce le dotazioni organiche dei posti
per l’insegnamento della religione cattolica.

L’articolo 3 detta le norme relative al reclutamento del
personale docente in questione. Per l’accesso ai ruoli si
applicano le disposizioni generali contenute nel testo unico,
per quanto compatibili con la presente legge.

In particolare il comma 3 conferma che ciascun candidato
dovr essere in possesso del riconoscimento dell’idoneit
all’insegnamento della religione cattolica rilasciato dall’autorit
ecclesiastica diocesiana competente per territorio, come
previsto dal Protocollo che correda l’Accordo tra lo Stato
Italiano e la Santa Sede di revisione del concordato.

Ai sensi del comma 5, l’assunzione dell’insegnante di religione
avviene con contratto di lavoro a tempo indeterminato da
parte del dirigente dell’ufficio scolastico periferico,
d’intesa con l’ordinario diocesano competente per territorio.
Per tutti i posti non coperti con contratto di lavoro a
tempo indeterminato, il dirigente scolastico provvede alla
stipula di contratti a tempo determinato.

Oltre ai motivi previsti dalle disposizioni vigenti, la
risoluzione del rapporto di lavoro pu avvenire anche attraverso
la revoca dell’idoneit da parte dell’Ordinario diocesano.

L’articolo 4 prevede che agli insegnanti di religione inseriti
nei ruoli si applicano le disposizioni relative alla mobilit
professionale per il personale della scuola, subordinatamente
al possesso della qualificazione richiesta per il ruolo
al quale si aspira.

L’articolo 5 reca infine le norme transitorie relative al
primo concorso per titoli ed esami, il quale dovr essere
riservato agli insegnanti in servizio alla data di entrata
in vigore della legge, purch siano in possesso dei titoli
di qualificazione previsti dalla legge e abbiano svolto
almeno quattro anni di insegnamento della religione cattolica
con orario settimanale non inferiore a dodici ore oppure
quattro anni di insegnamento di altra materia nelle scuole
statali. Il personale docente della scuola per l’infanzia
e della scuola di base pu partecipare al primo concorso
anche se non in possesso del diploma di laurea.

Il comma 3 prevede che l’esame del primo concorso, consistente
in una prova scritta ed orale, sar volto non solo all’accertamento
della conoscenza dell’ordinamento scolastico e degli orientamenti
didattici e pedagogici, ma anche alla conoscenza nel campo
delle scienze sociali, filosofiche e storiche.

Al comma 4 si specifica che le norme si applicano agli insegnanti
che operano nelle regioni di confine, terminologia non usuale
nel nostro ordinamento, ma presente nel citato Protocollo
addizionale, ove non risultino in contrasto con le norme
locali.

Sottolinea che il Senato ha approvato, con ampi consensi,
dopo un lungo lavoro ed un vivace dibattito, il testo illustrato,
che finalmente tende a far uscire dalla condizione di precariato
perenne i circa 25 mila insegnanti di religione, oltre due
terzi dei quali sono laici. tanto pi apprezzabile il
lavoro svolto dal Senato in quanto si tratta di una materia
molto delicata per le implicazioni che essa ha con le convinzioni
religiose di ciascuno, con la storia del nostro Paese, con
i rapporti fra lo Stato italiano e la Santa Sede, con i
trattati che li regolano, senza contare le numerose sentenze
della Corte costituzionale.

Auspica che la Commissione prenda in considerazione tutti
gli elementi a disposizione per contribuire alla costruzione
di un provvedimento, da tanti anni invocato, che veda, in
uno Stato laico ed in una scuola laica, gli insegnanti di
religione cattolica come una risorsa del processo di mutamento
positivo della scuola e della societ.

Renzo INNOCENTI,
presidente, nessuno chiedendo di intervenire, rinvia
il seguito dell’esame ad altra seduta.

La seduta
termina alle 15.20.

 

UNA
PETIZIONE PER SOSTITUIRE L’INGIUSTO 

ARTICOLO 5 DEL TESTO DI LEGGE APPROVATO AL SENATO 

SULLO STATO GIURIDICO DEI DOCENTI DI RELIGIONE

Ogni
collega invitato a far firmare dai parenti, amici, colleghi
il modulo sottoriportato e ad inviarlo entro il 30 settembre
2000 allo Snadir (segreteria nazionale – via Risorgimento,
161/A – Modica ). Successivamente lo Snadir presenter tutte
le petizioni al Presidente della Camera, onorevole Luciano
Violante. E’ necessario che ogni docente di religione si impegni
a far sottoscrivere la petizione da almeno 50 cittadini italiani.
Per comodit abbiamo riportato un modello che pu contenere
10 firme. Fotocopiando 5 modelli si arriva facilmente a 50
firme. Si consiglia di tenere un modello di petizione pronto
per le firme.Petizione
(formato eps)   Petizione
(formato pdf)

 

 PETIZIONE
POPOLARE : CONSEGNATE ALLA CAMERA CENTOMILA FIRME

 
 

Mercoled
29 novembre 2000 lo SNADIR ha consegnato 
alla Camera le centomila firme raccolte a sostegno
della Petizione popolare emendativa del ddl. n. 7238 sullo
stato giuridico dei docenti di religione, assegnato in sede
referente alla XI Commissione della Camera.
Il 1 dicembre u.s. stata
annunziata alla Camera
la presentazione della Petizione
Popolare ed stata assegnata con il n.1731 alla XI
Commissione permanente. 

Per
l’occasione stato organizzato un incontro a Roma presso
l’Hotel Nazionale a cui sono stati invitati i rappresentanti
dei vari gruppi parlamentari oltre alle cariche istituzionali
della Camera.

Il
Presidente della Camera, onorevole Luciano Violante, a mezzo
telegramma, ha comunicato l’impossibilit a partecipare
per altri impegni gi da tempo presi.

All’incontro
sono intervenuti l’onorevole Angela Napoli (AN), l’onorevole
Stefano Bastianoni (RI), il senatore Guido Brignone (Lega
Nord), il Sottosegretario alla Pubblica Istruzione, onorevole
Giuseppe Gambale (I Democratici) e l’onorevole Rino Piscitello
(I Democratici).

Il
prof. Orazio Ruscica, segretario nazionale dello SNADIR,
in apertura di discussione ha voluto sottolineare il significato
delle centomila firme. In poco pi di un mese e mezzo si
riusciti a raccogliere tante firme grazie all’impegno
generoso degli iscritti ed in diverse occasioni anche di
non iscritti. Chi si impegnato nella raccolta delle firme
ha dovuto, innanzitutto, illustrare il contenuto della petizione
con i relativi emendamenti contribuendo a determinare una
favorevole opinione pubblica riguardo alla condizione di
precariato ultradecennale dei docenti di religione .

Ruscica
poi ha indicato gli emendamenti che la Camera dovrebbe approvare
per dare, finalmente, ai docenti di religione un giusto
stato giuridico. 

Lo
Snadir propone i seguenti emendamenti:

1.    
eliminazione della richiesta del diploma di laurea
statale;

2.    
trasformazione
del concorso ordinario in corso abilitante riservato con
esame finale;

3.    
360 giorni di servizio come requisito, oltre ai titoli
previsti dall’Intesa, per partecipare al corso abilitante
riservato;

4.    
riconoscimento del servizio prestato per la determinazione
del punteggio finale;

5.    
inserimento dei vincitori del corso abilitante riservato
in una graduatoria provinciale ad esaurimento;

6.    
innalzamento all’80% dei posti costituenti le dotazioni
organiche per l’Irc.

L’inserimento
in graduatoria permanente permetter di rassicurare i docenti
riguardo l’immissione in ruolo. Infatti l’80% dei posti
sar subito occupato da coloro che sono inseriti nella graduatoria
permanente; sul 20% dei posti saranno nominati, in qualit
di incaricati annuali, i restanti docenti della graduatoria
permanente. Negli anni successivi sui nuovi posti disponibili 
si provveder a nominare in ruolo attingendo al restante
20% gi inserito nelle graduatorie permanenti.

Questi
emendamenti sono considerati necessari per salvaguardare
la professionalit degli oltre 20.000 insegnanti, che in
molti casi, da parecchi anni rendono un servizio educativo
alla societ civile che lo richiede con una scelta libera.

L’Onorevole
Stefano Bastianoni ha sottolineato l’importante consenso
che la petizione ha riscosso e che non da sottovalutare
in sede di discussione in Commissione e poi in Aula. Per
il riconoscimento dello stato giuridico dei docenti di religione,
pur essendo materia delicata, i tempi sono maturi per una
deliberazione positiva e migliorativa. Comunque la Camera
non pu approvare il ddl 7238 sullo stato giuridico dei
docenti di religione cos come licenziato al Senato il 19
luglio u.s.

Il
senatore Guido Brignone ha affermato che, dopo tanti dispiaceri,
sarebbe felice se il testo sullo stato giuridico tornasse
al Senato emendato. Ha ribadito poi la necessit di riconoscere
dignit all’Irc nell’ambito del riordino dei cicli scolastici
(due ore di religione nella scuola di base).

L’onorevole
Angela Napoli ha voluto ribadire l’importanza dell’irc a
scuola e di conseguenza la necessit della figura dell’Idr
stabilizzato. Ha ricordato anche che sul testo Occhipinti
alla Commissione cultura del Senato era stato raggiunto
un accordo con una maggioranza trasversale, cosa che non
si verificata poi in Aula al momento della votazione.
Ora anche alla Camera c’ una parte della maggioranza che
si oppone all’approvazione di emendamenti migliorativi.

L’onorevole
Rino Piscitello ha sostenuto che a motivo della delicatezza
del problema bene evitare la polemica politica fra i due
schieramenti parlamentari ed ha aggiunto che il suo partito
sosterr la richiesta dell’eliminazione del diploma di laurea.

Il
Sottosegretario alla Pubblica Istruzione Gambale ha espresso
il convincimento che bisogna continuare la battaglia per
l’eliminazione della laurea e del concorso ordinario in
sede di prima applicazione e si dichiarato disponibile
ad operare in tal senso nelle sedi opportune in virt anche
della delega istituzionale per lo stato giuridico degli
Idr ricevuta dal Ministro De Mauro.

Alla
fine dell’incontro Ruscica ha voluto sottolineare che l’approvazione
dello stato giuridico degli Idr necessita in Parlamento
di un ampio consenso che superi i pregiudizi ideologici,
in quanto si tratta di rispondere alle legittime richieste
di 20.000 lavoratori della scuola.

La
Segreteria Nazionale

Agli
Onorevoli Deputati della XI Commissione

Lavoro Pubblico e Privato

Palazzo Montecitorio

ROMA

 

Prot.714

Oggetto: ddl n.662 approvato al Senato ed assegnato
alla XI Commissione della Camera con il n.7238 – Norme sullo
stato giuridico e sul reclutamento degli insegnanti di religione
cattolica.

 

Egregio
Onorevole,

in vista della discussione del ddl n.7238 (“Norme sullo
stato giuridico e sul reclutamento degli insegnanti di religione
cattolica”) in XI Commissione di cui Ella fa parte, ci permettiamo
di sottoporLe alcune osservazioni sul testo appena approvato
al Senato che riteniamo di fondamentale importanza per il
presente ed il futuro dei docenti di religione.

           
E’ un dato oltremodo positivo che il Parlamento italiano
con il voto del Senato del 19 luglio u.s. sul ddl 662, abbia
recepito l’idea che i docenti di religione, finalmente dopo
settant’anni abbiano uno stato giuridico.

           
Il suddetto testo, per, a nostro avviso e secondo
il giudizio della stragrande maggioranza dei docenti di
religione, presenta gravi ed ingiustificate discriminazioni
fra docenti di religione e fra questi ultimi e i docenti
di altre discipline.

1.     
In sede di prima applicazione, il ddl n.7238 prevede
per i docenti di religione della scuola secondaria superiore
l’accesso al concorso soltanto per coloro che sono in possesso
di “un diploma di
laurea per l’ammissione ai concorsi a posti di insegnamento”
(cfr. art.3, comma 2 e art.5, comma 2), oltre ai titoli
richiesti per insegnare religione (DPR n.751/1985): Laurea
di Magistero in Scienze Religiose, Baccalaureato e Licenza
in Teologia. Tutti titoli di livello universitario che dallo
Stato non sono pienamente riconosciuti come tali. Infatti,
come recita il comma 4 dell’art.5 del bando di concorso
per titoli ed esami della scuola secondaria di 1 e 2 grado
la laurea in teologia o in altre discipline ecclesiastiche
utile per partecipare ai concorsi dove richiesta la
laurea in lettere e filosofia, ma viene concessa l’abilitazione
soltanto per insegnare nelle scuole dipendenti dall’autorit
ecclesiastica.

Con
questa deliberazione del Senato viene richiesto al docente
di religione un periodo di studio superiore a qualsiasi
altro tipo di insegnamento. Infatti tra corso universitario
teologico e corso statale viene a delinearsi un periodo
di studi di circa 10 anni. Certamente superiore a quello
previsto per altri insegnamenti (4/5 anni).

Altri
insegnamenti hanno avuto l’inserimento in ruolo con un diploma
di scuola secondaria o post-secondario (es. educazione fisica,
discipline artistiche e musicali) 
e con corsi abilitanti riservati.

Ci
che noi contestiamo fortemente l’aver cambiato le regole
del gioco: per 16 anni ci stato detto che i titoli erano
quelli previsti dall’Intesa ed ora questi titoli non valgono
pi.

2.     
Inoltre, per la prima volta nella storia della scuola
italiana, si richiede in sede di prima applicazione un concorso
ordinario (cfr. art.5, commi 1-2-3 del ddl n.7238) e non
un semplice corso abilitante riservato.

E’
impensabile che un docente con 5-10-15-20-25 anni di servizio
continuativo debba essere costretto a sottoporsi a prove
di esame, che debbono certamente essere richiesti per coloro
che intendono accedere all’insegnamento per la prima volta.
Chi insegna da 5-10-15-20-25 anni ha acquisito ovviamente
una professionalit che lo Stato deve riconoscere. Quindi,
riteniamo che, in sede di prima applicazione, non si debba
neanche parlare del possesso del diploma di laurea per i
docenti di religione della scuola secondaria superiore.

L’art.5
del disegno di legge cos come 
stato approvato creer ulteriore personale precario.
Rimarranno fuori dal ruolo circa l’80% dei docenti di religione
attualmente in servizio nelle scuole superiori.

3.     
Ancora un ulteriore disparit di trattamento con
i docenti di altre discipline la diversa richiesta del
servizio prestato nel quadriennio. Infatti al docente di
religione si richiede un orario di insegnamento non inferiore
a 12 ore settimanali, mentre ai docenti di altre discipline
richiesto un generico servizio quadriennale senza riferimento
al monte ore settimanali. Per questi ultimi il servizio
vale anche se si stati nominati per 1 – 2 – 6 ore settimanali.

4.     
Infine, riteniamo assolutamente inadeguata la decisione
di ridurre i posti in organico dal 70% al 60%. Semmai doveva
essere apportata una modifica questa doveva prevedere un
consistente aumento della quota da 70% al 100%.

Per
i docenti di altre discipline si stati di manica larga,
invece per i docenti di religione si sono attivate tutte
le norme pi restrittive possibili.

Noi ci opponiamo decisamente ad un trattamento che offende la dignit
e la professionalit dei docenti di religione e i loro diritti
di lavoratori della scuola. E non rispetta ed adempie la
volont delle famiglie che, riconoscendo la professionalit
dei docenti di religione e la valenza culturale della disciplina,
continuano a scegliere (98%) di far avvalere dell’insegnamento
della religione i loro figli.

           
Riteniamo quindi indispensabile che l’intero articolo
5 del ddl n.7238 vada interamente riscritto tenendo presente
questi irrinunciabili punti:

 

 

   
Alla
presente alleghiamo un documento contenente gli emendamenti
al ddl n.7238 che stabiliranno equit di trattamento degli
insegnanti di religione con gli altri colleghi professori
della scuola italiana, perch gli insegnanti di religione
sono a pieno titolo professori della scuola italiana, ed
elimineranno realmente le discriminazioni sul piano giuridico
e professionale.

           
Se il Senato ha avuto il merito di accogliere l’idea
di stato giuridico, la Camera pu fregiarsi del merito di
dare un giusto stato giuridico ai 23.000 docenti di religione
che nella stragrande maggioranza (80%) sono laici.

Confidiamo
molto nel Suo impegno personale per far s che il testo
approvato dal Senato venga opportunamente rivisto e “aggiustato”
per dare ai docenti di religione ci che spetta loro in
forza della professionalit acquisita.

           
RingraziandoLa anticipatamente per la cortese attenzione,
siamo sempre disponibili per una fruttuosa collaborazione.

           
Cordiali saluti

            
Modica, 03 ottobre 2000

 

Il
Segretario Nazionale

Prof.
Orazio Ruscica

Camera
dei Deputati

Comunicazioni

seduta
del 25 settembre 2000

 

Modifica
nell’assegnazione di proposte di legge a Commissione in
sede referente.

La VII Commissione
permanente (Cultura) ha richiesto che la seguente proposta
di legge, attualmente assegnata alla XI Commissione (Lavoro)
in sede referente, con il parere delle Commissione I, V
e VII, sia trasferita alla sua competenza primaria, o, in
subordine, alle Commissione riunite VII e XI:

S. 662-703-1411-1376-2965. – Senatori SPECCHIA ed altri;
MONTICONE e PIERLUIGI CASTELLANI; MINARDO ed altri; FUMAGALLI
CARULLI ed altri; COSTA: Norme sullo stato giuridico e
sul reclutamento degli insegnanti di religione cattolica
(approvata, in un testo unificato, dal Senato) (7238).

Tenuto conto della materia oggetto della proposta di
legge, la Presidenza conferma la competenza primaria della
XI Commissione (Lavoro) e dispone che il parere della VII
Commissione sia acquisito ai
sensi del comma 1-bis dell’articolo 73 del regolamento.

Conseguentemente, il parere della VII Commissione sar acquisito
ai sensi del comma 1-bis dell’articolo 73 del regolamento
anche sulle seguenti proposte di legge, vertenti sulla stessa
materia:

SBARBATI: Norme sullo stato giuridico e sul reclutamento
degli insegnanti di religione cattolica (666);

POLI BORTONE e NAPOLI: Norme sullo stato giuridico degli
insegnanti di religione cattolica (1008);

LANDOLFI: Norme in materia di reclutamento e stato giuridico
degli insegnanti di religione cattolica e per la sistemazione
del personale precario (1119);

TERESIO DELFINO: Norme sullo stato giuridico e sul reclutamento
dei docenti di religione cattolica (1382);

GUIDI: Norme sullo stato giuridico e sul reclutamento degli
insegnanti di religione cattolica (1463);

NAPOLI: Norme in materia di stato giuridico degli insegnanti
di religione cattolica (1468);

PITTELLA ed altri: Norme per il riconoscimento dei servizi
di insegnamento della religione cattolica ai fini dell’iscrizione
nelle graduatorie permanenti (2429);

CARUSO ed altri: Norme in materia di reclutamento e di
stato giuridico degli insegnanti di religione cattolica
(3597);

LUMIA: Norme in materia di stato giuridico degli insegnanti
di religione cattolica (3929);

SAONARA: Disposizioni in materia di stato giuridico degli
insegnanti di religione cattolica (6917).

Conferenza
Episcopale Italiana

CONSIGLIO
EPISCOPALE PERMANENTE

Torino,
18-21 settembre 2000

COMUNICATO
DEI LAVORI

Omissis

3.
Esame di testi liturgici e attenzione alle problematiche
della scuola

Omissis

Su
alcuni problemi riguardanti l’insegnamento della religione
cattolica hanno invece riferito, in due interventi distinti,
il Presidente della Commissione episcopale per l’educazione
cattolica, la scuola e l’universit S.E. mons. Cesare Nosiglia
e il Delegato della Presidenza C.E.I. per le questioni giuridiche
S.E. mons. Attilio Nicora. E’ stato esaminato, in primo
luogo, il disegno di legge concernente le Norme
sullo stato giuridico e sul reclutamento degli insegnanti
di religione cattolica, approvato dal Senato
il 19 luglio scorso, mettendo in luce le conseguenze che
– in caso di approvazione definitiva del testo nell’attuale
legislatura – potrebbe avere per la scelta e la qualificazione
professionale dei docenti di religione. Il fatto che si
potrebbe aprire, per questi, la possibilit dell’ingresso
in ruolo con una definitiva parit di trattamento normativo
ed economico con i colleghi di altre discipline stato
valutato positivamente. Al contrario viene giudicata incongrua
la prospettata connessione tra l’ingresso in ruolo e il
possesso di una laurea in discipline non attinenti alla
qualit e alla natura dell’insegnamento e a religione cattolica
e in ogni caso viene ritenuta ingiustamente discriminatoria
la richiesta anche per il primo concorso di un titolo di
laurea per il pieno riconoscimento giuridico di coloro che
magari gi da anni svolgono questo incarico, nelle secondarie
superiori. Non mancata, inoltre, una riflessione sulle
trasformazioni che interesseranno l’insegnamento della religione
nel quadro dell’autonomia, del riordino dei cicli e della
sperimentazione dei nuovi programmi avviata dalla C.E.I.
in collaborazione con il Ministero della Pubblica Istruzione.
L’autonomia permette di stimolare dentro e fuori dalle scuole
del territorio i diversi soggetti interessati all’educazione
delle giovani generazioni in un comune impegno educativo.
E questa per la Chiesa un’occasione importante da cogliere
attivando la rete capillare della nostre parrocchie e delle
altre realt che operano nel campo educativo.

Omissis

Roma,
25 settembre 2000