LE NOVITA’
PER GLI IDR
Intervista all’onorevole Marcello Taglialatela,
relatore del Ddl alla Camera

Cosa cambia per gli idr con l’approvazione della legge
sullo stato giuridico?
Con l’approvazione definitiva in legge dell’istituzione
del ruolo giuridico degli insegnanti di religione viene
eliminata una odiosa discriminazione che per troppi anni
aveva colpito migliaia di professionisti che erano costretti
ad un lavoro precario.
Dopo l’entrata in vigore della legge, attraverso l’applicazione
della norma transitoria, si svolgeranno concorsi grazie
ai quali verranno coperte il 70% delle cattedre attualmente
esistenti e quindi, finalmente, gli insegnanti di religione
cattolica saranno insegnanti come tutti gli altri.

On. Marcello Taglialatela, relatore del DdL alla Camera

In che modo questa legge può influire su una
migliore qualificazione dei docenti di religione cattolica?
L’istituzione in ruolo giuridico e la conseguente trasformazione
del rapporto di lavoro costituisce una certezza dalla quale
partire per affermare la necessità di corsi di aggiornamento
da riservare alla materia.
Inoltre con l’immissione in ruolo tutti gli insegnanti di
ogni ordine e grado saranno sottoposti alla gestione amministrativa
delle direzioni regionali scolastiche, lasciando ai responsabili
delle curie arcivescovili solo il compito di assicurare
il gradimento legato a quanto previsto dall’accordo tra
lo Stato Italiano e lo Stato del Vaticano.

Ritiene che questa legge possa danneggiare le altre
categorie di docenti, come affermano le opposizioni?
In Parlamento si è creata un’ampia convergenza su
un testo che ha accolto molti suggerimenti provenienti proprio
dallo Snadir. Il frutto di questo lavoro, di cui vado particolarmente
fiero, è rappresentato da una legge che cancella
odiose discriminazioni senza danneggiare alcuno.
Le accuse che vengono rivolte dalla sinistra sono solo il
risultato di una posizione ideologica, aprioristicamente
contraria all’insegnamento della religione cattolica nelle
scuole italiane. Tutte le argomentazioni usate da rifondazione
comunista, dai comunisti italiani, dai verdi e da gran parte
dei ds trovano una giustificazione esclusivamente politica
e non normativa.
In conclusione, nel ricordare che questa legge diviene tale
dopo molti anni di ritardi e solo attraverso il concreto
impegno del Governo Nazionale, voglio ringraziare il Ministro
Moratti ed il Sottosegretario Valentina Aprea per la disponibilità
e l’impegno manifestato. Sono convinto, come esponente di
Alleanza Nazionale, che quella che abbiamo approvato è
una buona legge che potrà contribuire ad un miglioramento
complessivo della scuola italiana, pubblica e privata.
Allo Snadir va il mio ringraziamento per la serietà
dell’impegno e la comprensione dello sforzo che la maggioranza
di centrodestra e il Governo Nazionale hanno portato avanti.

Rossella Sudano

di Guido Brignone *

Ho tirato un respiro di sollievo quando a Seattle il Console
Generale d’Italia a San Francisco mi ha portato, con la
rassegna stampa appena giunta, la notizia della definitiva
approvazione del disegno di legge concernente lo stato giuridico
degli insegnanti di religione cattolica. In quel momento
mi trovavo nella sede della Microsoft con una delegazione
della 7a Commissione del Senato per un’indagine conoscitiva
sulla ricerca scientifica, essendo anche relatore di una
proposta di legge in merito.

Sen. Guido Brignone, relatoredel DdL in Senato nella XIII e XIV Legislatura

A tanta distanza da Roma ho anche ricevuto congratulazioni
che mi hanno ripagato di difficoltà, vicissitudini,
impegno protrattosi nell’arco di due legislature, a conclusione
di un’attesa di troppi anni.
Gli atti parlamentari del Senato, pur testimoniando un intenso
lavoro dal primo incardinamento del provvedimento, con la
mia relazione del 4 luglio 2000 nella commissione 7a, sino
alla recente approvazione nell’Aula del Senato, non possono
documentare il fitto lavoro di tessitura svoltosi al di
fuori delle sedute ufficiali. E’ stato infatti necessario
illustrare a molti colleghi le complesse fonti legislative,
ribattere a pregiudizi laicisti, cercare una trasversalità
al di là dei blocchi politici contrapposti, convincere
individualmente sulla necessità e l’urgenza del disegno
di legge, assicurare la presenza in commissione ed in Aula
di un congruo numero di senatori affinché il provvedimento
non naufragasse a causa di una opposizione disposta ad utilizzare
ogni strumento regolamentare.
Questi, peraltro, sono in genere i compiti ardui e sottili
del relatore, resi ancora più complessi dall’esperienza
del precedente insabbiamento alla Camera.
Devo sottolineare però che nell’ultimo passaggio
ho trovato l’ampio sostegno del Sottosegretario On.le Valentina
Aprea e di alcuni colleghi, ai quali ho chiesto di premere
presso i rispettivi Gruppi della Camera per fare calendarizzare
e concludere il provvedimento prima della pausa estiva,
cioè in tempo utile per effettuare le prove concorsuali
nel prossimo autunno.
E’ mia convinzione che il primo concorso per titoli ed esami,
come previsto dall’art. 5, debba essere una prova seria
e non una semplice formalità con parvenza di sanatoria
che fornirebbe ulteriori argomenti agli oppositori. Questo
per vari motivi: nella scuola di stato l’insegnante di religione
cattolica, pur senza potere di voto disciplinare, reca un
apporto consistente per quanto concerne la disamina dei
profili e degli aspetti della personalità degli allievi,
riveste una funzione insostituibile di sintesi degli itinerari
formativi e di dialogo con gli studenti , si distingue per
l’impegno nelle attività proprie dell’autonomia delle
istituzioni scolastiche.
Come ho evidenziato in uno dei punti del mio ordine del
giorno, sarebbe opportuno organizzare un corso di preparazione
alla prova concorsuale, la quale potrebbe consistere in
parte nella illustrazione e discussione di una "tesina"
presentata da ogni candidato. Non mancano certo argomenti
di grande spessore che assumono altresì rilevanza
interdisciplinare.
Al di là di queste considerazioni, nonché
dell’eventualità o necessità di una revisione
dei programmi e dell’auspicio dell’estensione a tutto il
territorio nazionale dell’idoneità – temi, questi,
di stretta competenza dell’autorità ecclesiastica
– ritengo che l’impegno a livello parlamentare non sia ancora
concluso. Occorre infatti insistere affinché il regolamento
attuativo della legge sia emanato tempestivamente e vigilare,
anche attraverso opportuni strumenti legislativi, sull’eventualità
che l’ora di religione cattolica non risulti di fatto marginalizza
nell’esercizio dell’autonomia, per esempio nella predisposizione
dell’orario delle lezioni.
Nella precedente legislatura, durante la discussione e votazione
della L. 30, il ministro Berlinguer aveva accolto un mio
ordine dal giorno in merito. A maggior ragione oggi il centro-destra
deve tutelare un principio che già il centro-sinistra
aveva accettato.
Infine desidero ribadire che è necessario riaffrontare
gli aspetti e i contenuti dell’ora dei non avvalentirsi.
E’ una questione che avevo incardinato come relatore nella
precedente legislatura, quando fui incaricato dell’"affare"
assegnato ai sensi dell’art. 50, comma 2, del regolamento
del Senato, avente per oggetto "la politica del governo
in ordine all’insegnamento della religione cattolica previsto
dal Concordato".
E’ mia convinzione infatti che l’autentica dignità
dei docenti di religione dipenda da tre fattori: lo stato
giuridico, l’effettiva preparazione e abilità pedagogica,
la natura della cosiddetta ora alternativa.

* Relatore del DdL in Senato nella XIII
e XIV Legislatura

Un buon risultato
per ulteriori tappe
di Giosuè Tosoni *

Finalmente … è stata approvata in maniera definitiva
la legge su "Norme sullo stato giuridico degli IdR
degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado".
Un parlamentare ha avuto modo di precisare che con questa
approvazione "si è chiusa una vicenda che durava
ormai da 17 anni". E un altro aggiungeva che "si
è trattato di un atto di perequazione e di giustizia".

Don Giosuè Tosoni, Responsabile per il Servizio Nazionale per l’IRC

Lascio ad altri la presentazione del testo, a me preme
offrire alcune valutazioni generali. Con questa legge l’IRC
come tale esce rafforzato. Non è più un insegnamento
"secondario" ma assurge ad essere un insegnamento
"primario". Come è giusto. La religione
deve poter essere oggetto di confronto critico. Non rappresenta
un sapere minore, come da troppi anni si prospettava, anche
se qualcuno continua ancora a considerarlo tale. Dopo questa
legge ci si può dedicare ad altro, di altrettanto
rilevante.
A parte lo svolgimento delle incombenze successive, di applicazione
della legge, penso ad una professionalità degli Idr
adeguata al nostro tempo, che possiamo purtroppo chiamarlo
anche così: tempo di "Riforma scolastica"
sempre rinviata (eppure necessaria). Bisognerà andare
oltre il rischio di cadere in un insegnamento ripiegato
su sé stesso per aprirsi al confronto interdisciplinare.
E non solo.
Un’altra preoccupazione nasce dai troppi studenti che non
svolgono, durante il tempo dell’apprendimento e della scuola,
un confronto critico con la religione, comunque intesa:
i non avvalentisi che per la maggioranza dei casi scelgono
di "non fare niente". Perché non pensare
ad un’alternativa obbligatoria? Si tratta di imparare dall’Europa,
senza però mettere fra parentesi il caso italiano,
che ha molti pregi. Il fatto che ad avvalersi dell’IRC in
Italia sia ancora il 93% delle famiglie e degli studenti
dice pure qualche cosa. E’ un insegnamento che aiuta gli
studenti a "leggere" dentro una storia ben precisa
dove la religione cattolica ha avuto ed ha un ruolo preminente,
per cui diventa difficile interpretarsi senza interloquire
con essa. E’ un insegnamento che, se fatto bene come molti
Idr lo sanno fare, permette un proficuo confronto con la
religione cattolica e così capirne l’apporto dato
all’esistenza dell’uomo, in un tempo in cui tanti riferimenti
si sciolgono come nebbia al sole. Ma l’uomo è sempre
qui con i suoi interrogativi e con le sue attese. E la religione,
tutte le religioni, in Italia la religione cristiano-cattolica
in particolare, è qui per cercare e trovare delle
risposte e delle prospettive.
A proposito della legge, un grazie a tutti coloro che si
sono attivati perché venisse varata. E sono tanti,
anche se il grazie più sincero va agli IdR stessi
che con la loro generosità e pazienza hanno saputo
costruire il tempo opportuno per un valido riconoscimento
della loro professionalità e della disciplina da
essi insegnata.

* Responsabile per il Servizio Nazionale
per l’IRC

UNA LEGGE
GIUSTA ED EQUA
di Valentina Aprea*

In questi giorni si è concluso un lungo iter di
approvazione di una legge che riconosce a voi insegnanti
di religione cattolica della nostra scuola il primo e fondamentale
diritto di ogni lavoratore, vale a dire uno stato giuridico
di riferimento. Per questo motivo, esprimo grande soddisfazione,
come donna di scuola, come deputata di un Movimento politico
che ha posto questo obiettivo nel Programma elettorale,
ma anche e soprattutto come Sottosegretario al Ministero
dell’Istruzione. Quest’ultimo ruolo, infatti, mi ha offerto
in questa legislatura l’opportunità di predisporre
e seguire nei vari passaggi parlamentari il testo ora diventato
legge.

On. Valentina Aprea, sottosegretario al M.I.U.R.

Il provvedimento recupera un vistoso ritardo nell’adeguamento
del nostro ordinamento a quanto previsto fin dal 1984 dall’Intesa
tra lo Stato italiano e la Conferenza Episcopale Italiana.
Come a voi noto, infatti, la norma pattizia conteneva "l’intento
dello Stato di dare una nuova disciplina dello stato giuridico
degli insegnanti di religione". In assenza di questa
cornice giuridica, si è proceduto sino ad oggi attraverso
una serie di accordi tra autorità ecclesiastica e
amministrazione scolastica. Gli stessi hanno certamente
garantito l’insegnamento della religione cattolica, ma hanno
anche determinato situazioni di incertezza degli insegnanti
che accettavano di svolgere questo incarico.
Che il problema fosse reale e unanimemente avvertito è
dimostrato dal fatto che in questi decenni sono state presentate
in Parlamento numerose proposte di legge su questo tema.
La complessità oggettiva dei problemi da affrontare
da una parte, ma anche il pregiudizio ideologico ancora
persistente rispetto alla doppia natura dell’incarico degli
insegnanti di religione (ecclesiale e statale), non hanno
consentito prima d’ora di raggiungere l’obiettivo sperato.
Sono convinta che in questa legislatura ci siamo riusciti
anche e soprattutto perché il disegno di legge approvato
è stato di iniziativa governativa. Sebbene vi fossero
infatti molte altre proposte di legge anche in questa legislatura,
la "spinta" governativa e la previsione della
copertura finanziaria hanno garantito un iter regolare e
in molti casi accelerato del progetto.
Certamente non è stato facile trovare il giusto equilibrio
tra le norme pattizie e i diritti e doveri degli insegnanti
della scuola italiana. Eppure, credo che possiamo oggi dire
di essere riusciti a trovare una più che soddisfacente
soluzione a tutti i nodi che in modo diretto o indiretto
rimandavano allo stato giuridico: determinazione delle dotazioni
organiche (art. 2), modalità di reclutamento, titoli
di accesso, assegnazione delle sedi (art. 3), forme di mobilità
(art. 4).
L’art. 5 infine tiene conto, in sede di prima applicazione,
soprattutto dell’esperienza di servizio maturata in questi
anni e configura per questo una modalità concorsuale
centrata prevalentemente sulla valorizzazione di tale esperienza,
e sulla certezza della stabilizzazione del posto in virtù
della stessa.
L’approvazione della legge non esaurisce tuttavia l’agenda
dei lavori; come tutte le tappe, anche quelle decisive,
mentre pongono un punto fermo imprescindibile per le azioni
future, rilanciano l’impegno e l’azione verso la realizzazione
compiuta dei principi affermati.
Nel nostro caso, il primo obiettivo sarà quello di
curare speditamente l’indizione del primo concorso.
Con questa legge e le azioni conseguenti, di fatto vogliamo
dimostrare che non solo abbiamo sempre creduto e crediamo
nella pari dignità professionale di tutti gli insegnanti,
ma soprattutto che intendiamo investire sugli insegnanti
di religione cattolica sia dal punto di vista giuridico
che professionale.

* Sottosegretario di Stato al Ministero
dell’Istruzione, Università e Ricerca

E’ LEGGE
DELLO STATO: IDR IN RUOLO

Intervista
al Prof. Orazio Ruscica,
segretario nazionale dello Snadir

Il 15 luglio 2003, alle 14 circa, è stato approvato
anche dall’Aula della Camera il ddl sullo stato giuridico
degli insegnanti di religione: è stata l’ultima di
una lunga serie di tappe che hanno caratterizzato un cammino
certamente lungo e tortuoso, ma senz’altro proficuo, visti
i concreti risultati raggiunti. Considerando questo momento
un evento storico per la scuola e per la categoria professionale,
ci sembra opportuno ed interessante discuterne con il Segretario
Nazionale dello SNADIR, al quale rivolgiamo alcune domande:

Prof. Orazio Ruscica, segretario nazionale dello Snadir

Ora che lo stato giuridico è una legge dello
Stato, Lei, in quanto Segretario Nazionale del sindacato
che maggiormente ha contribuito a questo risultato, come
vede il futuro degli insegnanti di religione?
Lo stato giuridico rappresenta una tappa fondamentale per
gli Idr: finalmente viene dato il giusto riconoscimento
ad una categoria di lavoratori della scuola che negli ultimi
decenni – nonostante tutto – hanno continuato a svolgere
il loro ruolo con professionalità e competenza. Sono
fermamente convinto che la categoria dei docenti di religione
sia composta da docenti veramente disponibili a lavorare
per i ragazzi, le loro famiglie e la scuola; una disponibilità
molto spesso mortificata da risposte come: "Lei non
può perché è un Idr". Oggi non
è più così: il docente di religione
è un insegnante come e tra gli altri insegnanti della
scuola italiana e la sua dignità umana e professionale
è affermata dallo Stato attraverso una legge che
prende atto del contributo che egli offre agli studenti,
alle famiglie, alla scuola e alla società italiana.

Oggi gli Idr – grazie a questo nuovo assetto giuridico –
possono guardare con serenità al loro futuro, il
che non può che essere un incentivo ad insegnare
la loro disciplina con sempre maggiore passione e professionalità.

Ed il futuro dell’insegnamento della religione?
L’insegnamento della religione, come molti ricorderanno,
è inserito nel sistema scolastico per due motivi:
perché è riconosciuto il valore della cultura
religiosa e perché i principi del cattolicesimo fanno
parte del patrimonio storico del popolo italiano (art. 9.1
legge 121/1985). E’ innegabile quindi che la revisione concordataria
(legge 121/1985) abbia avviato un processo irreversibile
di legittimazione scolastica dell’Irc; essa ha inserito
l’Irc sempre più dentro la scuola, secondo le finalità
della scuola, per permettere allo studente di apprendere
e gestire "conoscenze, competenze e capacità"
di contenuti adeguati di Bibbia, di Corano, di Ebraismo,
di Cristianesimo, di Islamismo, di valori religiosi, riconoscendo
di fatto una configurazione curriculare più autorevole.
La revisione concordataria, pretendendo anche una preparazione
di livello universitario dei docenti di religione, non ha
delegittimato l’Irc, ma l’ha invece collocato sempre più
dentro la scuola. Oserei dire che la configurazione curriculare
più autorevole dell’Irc ha avviato la necessità
di riconoscere uno stato giuridico equiparato a quello degli
altri docenti della scuola italiana. Oggi ci ritroviamo
quindi con un riallineamento della disciplina con l’insegnante:
cioè l’Irc più curriculare ha ritrovato un
insegnante di religione stabile giuridicamente. L’insegnamento
della religione quindi non potrà non svilupparsi
secondo il proprio DNA, e cioè verso una direzione
sempre più culturale offerta a tutti. Il futuro dell’insegnante
di religione sarà ancor più il futuro dell’insegnamento
della religione perché l’idr ritrova nella sua professione
la sua identità giuridica.

Qual è il contributo che lo Snadir ha offerto
per conseguire questo risultato?
Lo Snadir nasce nel novembre del 1993, in un momento particolarissimo
in cui si tenta in tutti i modi di estromettere il docente
di religione dalla piena partecipazione alla vita scolastica.
Lo Snadir nasce con la consapevolezza che l’insegnante di
religione vive a pieno titolo la condizione di lavoratore
della scuola e che tale condizione implica tutta una serie
di doveri, ma è anche sorgente di diritti allo stesso
modo degli altri operatori scolastici. Lo Snadir ha voluto
assicurare il suo impegno per tutta la categoria professionale
dei docenti di religione e per tutti i docenti impegnati
per una scuola che garantisca un progetto educativo illuminato
e fondato sui valori della propria identità e sui
valori interculturali, interreligiosi ed ecumenici europei
e mondiali.
Uno l’obiettivo unificante: lo stato giuridico ed assieme
a questo tanti altri obiettivi immediati e quotidiani di
consulenza e di aiuto amministrativo ai colleghi, come anche
impegni e momenti di aggiornamento professionale e non.
E dopo dieci anni festeggiamo con lo stato giuridico.

Mi permetta ancora di insistere e di formularle in un
altro modo più pragmatico la domanda precedente:
ma come avete fatto?
Ci siamo sempre mossi con la prospettiva di riscattare gli
Idr da una condizione di "paria" e la consapevolezza
di raggiungere questo scopo non ingaggiando guerre e minacciando
nemici, ma attraverso il confronto schietto, la tessitura
di rapporti anche con chi la pensa diversamente. Come dicevo,
lo Snadir è stato costituito nel novembre del 1993
e se andiamo a guardare questi ultimi nove anni notiamo
che nelle ultime tre legislature c’è stato un incremento
notevole di proposte di legge presentate in Parlamento (otto
nella XII legislatura; diciassette nella XIII legislatura
e venti nella attuale XIV legislatura).
Ora il lavoro costante, instancabile, tenace, determinato
di questo sindacato ha permesso ai Parlamentari di queste
ultime tre legislature (soltanto nell’ultima legislatura
sono stati contattati più di trecento parlamentari)
di conoscere meglio l’insegnamento della religione cattolica
e l’opera di questi infaticabili lavoratori della scuola.

Abbiamo anche ritenuto indispensabile avviare una incessante
tessitura di relazioni fatta di contatti e di incontri dei
parlamentari con la base (Idr). Sintetizzare tutto il lavoro
svolto fin qui è davvero arduo. Ad ogni modo abbiamo
raccolto firme (una prima volta 50.000; una seconda volta
100.000), svolto convegni (tutti autofinanziati), presentato
ricorsi a tutela dell’insegnamento e dell’insegnante di
religione (basti pensare ai ricorsi per la validità
del voto in sede di scrutinio finale e per il riconoscimento
dell’Irc nel credito scolastico, ricorsi tutti vinti), tenuto
incontri sindacali. Lo Snadir è cresciuto in modo
esponenziale nel territorio: da un nucleo di un centinaio
di insegnanti siamo oggi al 30% dei docenti di religione
iscritti. E questo ha fatto sì che diventasse un
interlocutore rappresentativo.
Il particolare impegno messo in campo dallo Snadir in questi
anni mi ha portato a dichiarare nel marzo del 2001, al termine
della precedente legislatura, che avremmo ottenuto lo stato
giuridico: oggi è una realtà.

Ricostruendo un po’ la storia di questi anni, si può
documentare qual è stato il diverso contributo che
hanno offerto gli altri sindacati e le altre istituzioni
per pervenire a questo ddl?
Abbiamo sempre pensato agli insegnanti di religione non
come precari a vita ma come docenti a tempo indeterminato.
Gli altri si sono limitati ad osservare dalla finestra quello
che accadeva, pronti a saltare sul carro appena le cose
si fossero messe per il verso giusto. Così è
stato fatto da alcuni, mentre fantomatiche sigle con percentuali
da prefisso telefonico hanno avuto la presunzione di voler
rappresentare gli Idr. Il loro gioco al ribasso ha rasentato
il dilettantismo e l’approssimazione. Basti ricordare dichiarazioni
del tipo "dateci lo stato giuridico anche con la richiesta
della laurea statale". Altri ancora rappresentavano
se stessi ed hanno costruito la loro specializzazione sulla
semplice osservazione del dato esistente, non offrendo mai
una apertura, una possibilità, una nuova prospettiva.
Forse ci sarebbe da pensare ad un libro bianco che presenti
la vera storia dello stato giuridico. Credo che siamo gli
unici a poter documentare tutto il lavoro svolto.

Lei spesso nelle interviste e durante gli incontri con
gli Idr ha parlato di un sogno che ha polarizzato gli obiettivi
di tutti coloro che hanno lavorato nello Snadir. Ora che
questo sogno è una realtà che comincia a nascere,
cosa prova come docente e come Segretario Nazionale?
In ogni ultima pagina del nostro notiziario periodico "Professione
i.r" c’è il seguente slogan "Sogni e desideri
condivisi cambiano il mondo". Avevamo il sogno di un
docente di religione uguale agli altri docenti: abbiamo
condiviso questo sogno e siamo riusciti a far iniziare il
tempo in cui il docente di religione diventa una risorsa
libera e una forza solidale. Questa esperienza dimostra
che bisogna rimboccarsi la maniche per incominciare a dare
delle risposte a se stessi e agli altri che vivono lo stesso
problema. Provo una grande gioia nel sapere che quanto doveva
essere fatto è stato realizzato nel miglior modo
possibile e che quanto non siamo riusciti ad eseguire bene
è stato dal Buon Dio completato al meglio.

Risultati come questi si conseguono insieme agli altri.
Alcuni hanno lottato a fianco dello Snadir; chi sente di
dovere ringraziare?
Prima di tutto i colleghi che ci hanno dato fiducia, il
Governo, il Ministro Moratti, l’On. Aprea, il Ministro La
Loggia, il Sen. Brignone, l’On. Taglialatela, l’On. Gambale
e i tantissimi Parlamentari della maggioranza e dell’opposizione
che abbiamo incontrato, ed infine i due responsabili del
Servizio Nazionale per l’Irc che in questi anni si sono
succeduti, Mons. Bonati e Don Tosoni.

E agli altri che invece si sono ostinati a rimanere
sulle loro posizioni, più ideologiche che operative,
cosa sente di dire?
Ai politici che nel luglio del 2000 approvarono il disegno
di legge sullo stato giuridico (certamente da migliorare;
ricordo che noi siamo stati molti critici con quel testo)
vorrei chiedere: perché allora sì ed oggi
no? Se allora non era anticostituzionale, oggi perché
lo è? La verità è che l’attuale disegno
di legge è perfettamente inserito nella Costituzione.
Basti pensare che lo Stato, recependo gli accordi concordatari,
ha di fatto limitato il proprio potere: pertanto nessuna
persona ragionevole potrà mai affermare che il recepimento
da parte dello Stato della revoca dell’idoneità è
anticostituzionale.
Ai sindacati che gridano in modo forsennato contro gli insegnanti
di religione vorrei dire: forse mettendo su una guerra tra
poveri risolverete al meglio la situazione dei precari delle
altre discipline? Non serve a nulla mascherare la propria
incapacità con un superficiale "perché
loro sì e gli altri no". Non basta gridare,
ma occorre mettere nelle condizioni qualsiasi Governo di
assumere nuovo personale. Noi riteniamo che, oltre ai docenti
di religione, dovrebbero essere immessi in ruolo anche gli
altri precari, in modo da assicurare alle famiglie e agli
studenti una continuità educativa e didattica. I
precari delle altre discipline dovrebbero chiedersi se sono
stati tutelati da questi sindacati. O non sarebbe opportuno
cambiare? Saremo ben lieti di mettere a disposizione degli
altri colleghi la nostra esperienza.

A livello europeo, lì dove l’Irc è simile
a quello italiano, come si colloca l’irc e questo riconoscimento
dello stato giuridico? E’ una realtà anche per loro?
L’insegnamento italiano della religione diventa adesso uno
sperimentato modello a cui guardare per elaborare nelle
altre nazioni progetti scolatici di religione fortemente
culturali. Anche la Francia laica sta incominciando a pensare
ad un insegnamento del fatto religioso (cfr., Rapporto Debray).
Contemporaneamente lo stato giuridico è la meta a
cui debbono convergere con modalità diverse e specifiche
nazionali gli altri insegnanti di religione europei. Anche
l’insegnamento della religione cattolica, insieme agli altri
saperi scolastici, contribuisce alla formazione di valori
condivisi, anche se nelle diverse identità di motivazioni.

Cosa pensa di fare lo Snadir nell’immediato per offrire
agli Idr un ulteriore servizio di qualificazione professionale
in vista del concorso?
Abbiamo mantenuto alte le nostre richieste anche quando
altri abbassavano la guardia perché ritenevamo di
tutelare la professionalità dei docenti di religione.
Quindi consideriamo necessario offrire loro, nell’immediato,
strumenti per il concorso che permettano di mostrare a tutti
l’alta professionalità degli insegnanti di religione.
Subito dopo continueremo nel solco già tracciato
in questi anni della formazione professionale: ricordo che
da dieci anni offriamo ai colleghi convegni di aggiornamento
di altro profilo culturale e didattico.

Come avranno reagito, secondo Lei, i circa 20.000 docenti
di religione alla approvazione di questo ddl?
C’è chi ha pensato che era troppo bello per essere
vero, che era un sogno. C’è chi ha pianto di gioia.
Chi (moltissimi) si é congratulato con noi per il
lavoro svolto. Chi ha detto "finalmente siamo docenti
come gli altri". Ma subito dopo tutti hanno incominciato
a pensare a fare qualcosa per prepararsi bene. Si sono chiesti
se il Governo si farà veramente carico di questa
preparazione al concorso; direi che tutti gli insegnanti
di religione aspettano che l’impegno assunto dal Governo
con l’ordine del giorno Brignone sia attuato.

Lo Snadir come gestirà il dopo ddl sullo stato
giuridico?
E’ tempo di incominciare a dare il nostro contributo per
l’elaborazione di un progetto di scuola connotato da valori
civili ed europei, dove laico non vuol dire laicista, dove
le visioni diverse siano una risorsa da offrire a tutti
gli studenti e alle loro famiglie per la costruzione di
una società multireligiosa, multiculturale, multietnica,
italiana, europea e mondiale.

Rossella Sudano

Una somma in denaro per rispondere ad improvvise
ed urgenti necessità dell’iscritto.

Chi ha diritto alla prestazione

Hanno diritto i dipendenti iscritti alla
"Gestione Unitaria Autonoma delle prestazioni creditizie
e sociali", che percepiscono una retribuzione mensile
fissa e continuativa;
possono chiedere:

• un piccolo prestito annuale, per il
  quale è richiesta un’anzianità di servizio
  utile a pensione pari ad un anno;
• un piccolo prestito
  biennale, per il quale è richiesta un’anzianità
  di servizio utile a pensione pari a due anni;
• un piccolo prestito
  triennale, per il quale è richiesta un’anzianità
  di servizio utile a pensione pari a tre anni.

Rimborso del finanziamento

I prestiti ottenuti devono essere rimborsati
in 12, 24 o 36 rate costanti, costituite da una quota interessi
e da una quota capitale (ammortamento francese).
Non è possibile concedere prestiti quando il periodo
di servizio, per il collocamento a riposo, risulti inferiore
rispettivamente a 12, 24 e 36 mesi.
Non possono coesistere piccoli prestiti di qualsiasi natura.

Come si ottiene la prestazione

Per poter ottenere un piccolo prestito gli
interessati devono presentare domanda, compilata su apposito
modello fornito dall’Istituto ( vedi "modulistica"
sul sito Internet www.inpdap.it
), in triplice copia, all’Amministrazione dalla quale dipendono,
che provvederà ad inoltrarla, completa di dati, alla
Sede INPDAP territorialmente competente in relazione al
luogo di residenza dell’iscritto, che provvede all’erogazione
della prestazione.
Non occorre alcuna documentazione di spesa, né produrre
motivazioni, né presentare certificato medico.

Importi della prestazione

• per i prestiti annuali si può
  chiedere un importo lordo pari ad una o due mensilità
  di stipendio netto, da restituire in 12 rate mensili;
• per i prestiti biennali, un importo
  lordo da due a quattro mensilità di stipendio netto,
  da restituire in 24 rate mensili;
• per i prestiti
  triennali, un importo lordo da tre a sei mensilità
  dello stipendio netto da restituire in 36 rate mensili
  e, comunque, nel limite massimo di 10.329,14 Euro.

Sulla prestazione si applica un tasso di
interesse a scalare, un’aliquota per spese di amministrazione
ed una per fondo rischi, secondo i seguenti valori:

per i piccoli prestiti annuali

– tasso di interesse a scalare: 5,30%
– spese di amministrazione: 0,50%
– premio fondo rischi: 0,30%
Il TAEG omnicomprensivo pari al 6,90%

per i piccoli prestiti biennali

– tasso di interesse a scalare: 5,70%
– spese di amministrazione: 0,50%
– premio fondo rischi: 0,60%(0,30% annuo)
Il TAEG omnicomprensivo è pari al 6,90%

per i piccoli prestiti triennali

– tasso di interesse a scalare: 5,90%%
– spese di amministrazione: 0,50%
– premio fondo rischi: 0,90% (0,30% annuo)
Il TAEG omnicomprensivo è pari al 6,90%.

Notizie utili

Il pagamento della prestazione avviene in
contanti presso la banca cassiera dell’Istituto, o con spedizione
di assegno bancario circolare non trasferibile al domicilio
del richiedente per importi fino a 4.648,11 euro, o con
accredito sul c/c postale o bancario, indicato dal richiedente.

Nel caso in cui il richiedente abbia in
corso di ammortamento un prestito pluriennale diretto o
garantito, il piccolo prestito annuale non potrà
superare la singola mensilità, il biennale le due
mensilità e il prestito triennale le tre mensilità.

In presenza di un piccolo prestito annuale
in doppia mensilità, biennale in quattro mensilità
e triennale in sei mensilità, la concessione di un
prestito pluriennale diretto o garantito è condizionata
al recupero della metà del debito rimanente.

La prima rata di ammortamento viene trattenuta
a decorrere dal secondo mese successivo a quello in cui
viene effettuata l’erogazione della somma.

In caso di cessazione del rapporto di impiego
del debitore per morte o sopravvenuta invalidità
assoluta e permanente, contratta in servizio e per causa
di servizio, non si procede al recupero del debito rimanente.

Nel caso il debitore passi alle dipendenze
di diversa Amministrazione, l’Ufficio che ha provveduto
alle ritenute mensili comunicherà, con raccomandata,
al nuovo Ufficio i dati del prestito, il conto delle ritenute
eseguite e dei versamenti fatti alla Gestione, al fine della
prosecuzione della ritenuta mensile.

PRESTITI PLURIENNALI DIRETTI

Cosa fornisce la prestazione

Somma in denaro per far fronte a documentate
necessità personali o familiari.

Chi ha diritto alla prestazione

Gli iscritti alla "Gestione unitaria
autonoma delle prestazioni creditizie e sociali" possono
richiedere prestiti da estinguersi con trattenute mensili
sullo stipendio pari al quinto della retribuzione mensile,
al netto delle ritenute di legge, qualora siano in possesso
dei seguenti requisiti:

• siano in attività di servizio;
  
• abbiano almeno quattro anni di servizio
  effettivo nel rapporto di impiego utile a pensione, (due
  se invalidi o mutilati di guerra o decorati al valore
  militare).

Durata della prestazione

Il prestito può avere durata quinquennale,
con l’importo da restituire in 60 rate mensile, o decennale,
da restituire in 120 rate mensili, salvo che al richiedente
rimanga un periodo minore di servizio per conseguire il
diritto al collocamento a riposo. In tal caso l’iscritto
non può ottenere un prestito la cui durata sia superiore
al periodo che intercorre tra la concessione e il collocamento
a riposo per limiti d’età.

Come si calcola la prestazione

Si moltiplica la quota cedibile, che non
può, comunque, superare l’importo di 516,46 Euro,
per il numero delle rate mensili corrispondenti alla durata
del prestito. La quota cedibile non può essere superiore
ad un quinto dello stipendio e degli altri emolumenti a
carattere fisso e continuativo.
Il prestito viene concesso al tasso d’interesse del 3,70%
a scalare.
Dall’importo lordo della somma concessa vengono detratti:

per i prestiti quinquennali

– spese di amministrazione: 0,50%

– premio fondo rischi: 1,50% per il personale con limite
di età pensionabile a 65 anni;
2% con limite di età pensionabile superiore a 65
anni;

che corrispondono complessivamente al T.A.E.G
del 4,82%.

per i prestiti decennali

– spese di amministrazione: 0,50%

– premio fondo rischi: 3% per il personale con limite di
età pensionabile a 65 anni;
4% con limite di età pensionabile superiore a 65
anni;

che corrispondono complessivamente al T.A.E.G.
del 4,63%.

La restituzione del prestito ha inizio dal
secondo mese successivo a quello di concessione, con la
conseguente corresponsione degli interessi di pre-ammortamento.

Come si ottiene la prestazione

L’iscritto deve presentare domanda, compilata
su apposito modello fornito dall’Istituto, ( vedi "modulistica"
sul sito Internet www.inpdap.it
) all’Amministrazione dalla quale dipende che provvederà
ad inoltrarla, completa dei dati e dei relativi documenti,
alla Sede INPDAP territorialmente competente in relazione
al luogo di residenza dell’iscritto.

Alla domanda devono essere allegati:

• la documentazione attestante lo stato
  di bisogno e/o la spesa sostenuti, prevista per la motivazione
  della richiesta;
• un certificato medico di sana costituzione
  fisica (da rilasciarsi solo a cura di un medico della
  ASL, o di un ufficiale medico in attività di servizio,
  o di un medico incaricato dall’Amministrazione dalla quale
  dipende il richiedente, non oltre 45 giorni prima della
  presentazione della domanda all’Amministrazione di appartenenza
  dell’iscritto).